הוועדה המקומית לתכנון ובנייה חיפה ("הוועדה המקומית") עותרת נגד החלטת המשיבה 1, ועדת הערר לתכנון ובנייה מחוז חיפה ("ועדת הערר") מיום 2.7.15 ("ההחלטה"), שבה קיבלה ועדת הערר את הערר על החלטת הוועדה המקומית לאשר למשיב 2, לאוניד ליפקין ("ליפקין"), שימוש חורג בנכס המצוי בקומת הקרקע בבניין ברחוב הנאמנים 21 חיפה וידוע כגוש 10834 חלקה 123 (בהתאמה, "הנכס" ו"הבניין").
רקע וטענות
ליפקין מנהל בנכס, המצוי בקומת הקרקע של הבניין, עסק של פאב בשם "ליבירה" ("הפאב" או "העסק"). על הבניין חלה תכנית בניין עיר של חיפה, חפ/422, התקפה משנת 1937 ("תכנית 422") וקובעת כי ייעוד האזור שבו נמצא הבניין הוא "מסחר ועסקים". לפי היתר הבנייה לבניין, שניתן בשנת 1935 קודם לתכנית 422, מותרים בו שימושים מעורבים – חנויות בקומת הקרקע ודירות מגורים מעליהן.
בשנת 2013 או בסמוך לכך בנה ליפקין, ללא היתר, ארובות מתכת המשמשות את העסק. בעקבות כך הוגש נגדו כתב אישום לבית משפט לעניינים מקומיים (תיק 624/13) והוא הורשע על פי הודאתו. ביום 4.5.15 ניתן צו שיפוטי להריסת הארובות עד ליום 15.7.15, אלא אם יתקבל היתר בנייה עבורן. ביצוע הצו השיפוטי עוכב עד לסוף אוקטובר 2015. לאחר הגשת כתב האישום הגיש ליפקין לוועדה המקומית בקשה לקבלת היתר בנייה שבה ביקש לגליזציה לארובות. כשנבחנה בקשתו הוא נדרש לכלול בה גם בקשה לשימוש חורג, כיוון שלפי תכנית 422 השימוש המותר בנכס הוא לחנות בלבד.
ליפקין הגיש בקשה מתוקנת כנדרש, ועתר בה לשינוי היתר השימוש המיועד מעסק (חנות וגלריה) לפאב ("הבקשה"). לבקשה הוגשו התנגדויות שכנים וחברי ועד העיר התחתית חיפה, המשיבים 3–6. המשיבים 3–6 טענו כי הפאב גורם למטרדים קשים של רעש עד השעות הקטנות של הלילה, וכי הם סובלים מהטרדות מצד באי הפאב המצויים בגילופין. ביום 12.1.15 התקיים דיון בבקשה, ובסיומו הוחלט לדחות את ההתנגדויות ולהתיר את השימוש החורג כמבוקש, תוך הסתייגות שמתן פטור מהתקנת מקומות חניה כפוף לאישור ועדת המשנה של הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה חיפה. בנימוקיה ציינה הוועדה המקומית כי היא "סבורה כי השימוש המוצע נחוץ לסביבה כחלק מהתחדשות עירונית ועידוד הפעילות הרחבה במתחם קמפוס הנמל".
המשיבים 3–6 הגישו ערר על החלטת הוועדה המקומית (ערר מס' 61/15). ביום 2.7.15 החליטה ועדת הערר לקבל את הערר, וקבעה כי הנכס אינו מתאים לשימוש המבוקש. בהחלטתה ציינה ועדת הערר כי
באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.
האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.