עת"מ 44321-10-15 כשר ואח' נ' מועצה מקומית מזכרת בתיה ואח'5מי 2016

1.שבט "כפיר" של תנועת הצופים ביישוב מזכרת בתיה הוקם במחצית השנייה של שנת 2014, ומיקומו היה בתחילה באולם של מחלקת חינוך. עם התרחבותו של השבט, היה אולם זה צר מלהכיל את כל החניכים של השבט. במהלך שנת 2014 התפנה בתחום היישוב מבנה, שבו ישבה קופת חולים הכללית, משך 50 שנה (להלן: "המבנה"). קופת חולים חתמה על הסכם עם המועצה המקומית (המשיבה 1) להעברת הבעלות במבנה למועצה המקומית, אולם נכון להיום הבעלות במבנה רשומה עדיין על שם קופת חולים, ולטובת המועצה המקומית רשומה הערת אזהרה. התכנית החלה במקום היא "תכנית מפורטת מס' ז.מ./1/210 שינוי לתכנית R6", ולפיה, המבנה מצוי ב"שטח למוסדות ציבור", ואף מצוין בתכנית כי המבנה משמש כמרפאת קופת חולים. המבנה מצוי ברחוב מוהליבר, והעותרים טוענים – ואין על כך מחלוקת – כי מדובר ברחוב שקט, ללא מוצא, בשכונה של בתים פרטיים. העותרים כולם מתגוררים בצמידות או בסמיכות למבנה.

2.מאחר שקופת חולים עזבה את המבנה, פנתה תנועת הצופים ביום 23/10/14 אל המועצה המקומית, בבקשה להקצות לה חלק מהמבנה, וזאת בהתאם ל"נוהל הקצאת קרקעות ומבנים, ללא תמורה או בתמורה סמלית", שפורסם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים.

3.ועדת ההקצאות של המועצה המקומית פרסמה ביום 8/1/15 הודעה בעיתונות על כך שתנועת הצופים הגישה בקשה להקצות לה חלק מהמבנה והקרקע, למטרת הפעלת תנועת נוער, וכי כל המבקש כי הקרקע תוקצה לו למטרה זו מוזמן להגיש בקשה מטעמו להקצאת הקרקע האמורה.

4.העותרים פנו פניות שונות ורבות אל גורמים שונים במועצה המקומית, כמו גם אל משרד הפנים, והביעו התנגדותם להקצאת המבנה לתנועת הצופים, וזאת ממספר נימוקים עיקריים:

(א) הרעש הצפוי מפעילות הצופים בסמוך לבתי מגורים בשכונה שקטה ושלווה, כאשר שעות הרעש צפויות להיות בעיקר בשעות הפנאי ובימי שישי ושבת.

(ב) עומסי התנועה ובעיות החניה שייווצרו, בשל הגעתן של עשרות מכוניות שיגיעו לרחוב מוהליבר (רחוב ללא מוצא) באותה שעה, על מנת להביא את הילדים, או להחזיר את הילדים בסוף הפעילות.

(ג) ירידה משמעותית בערך הבתים של העותרים.

5.ביום 25/6/15 התכנסה ועדת ההקצאות של המועצה המקומית, על מנת לדון בהתנגדויות השונות שהוגשו, להקצאת המבנה לתנועת הצופים. ועדת הקצאות שמעה את המתנגדים ואת נציג תנועת הצופים.

6.ביום 3/8/15 התכנסה שוב ועדת ההקצאות, ודנה בטיעוני המתנגדים, כפי שהועלו בישיבת יום 25/6/15. בישיבה זו דחתה ועדת ההקצאות את ההתנגדויות, והחליטה להמליץ על אישור הקצאת המקרקעין לתנועת הצופים.

טענתם הראשונה של המתנגדים היתה כי פעילות הצופים במקום תביא להחמרת מצב התנועה ובעיות החנייה. ועדת ההקצאות דחתה טענה זו, בציינה כי עד לפני שנתיים, המבנה שימש את קופת חולים, בעוד שמעתה ואילך הוא ישמש רק לפעילות נקודתית, מספר שעות בשבוע, של הצופים, כך שתנועת כלי הרכב תפחת משמעותית. בנוסף, מספר המבקרים, במהלך 50 שנות פעילותה של קופ"ח במבנה, היה גדול ממספר המבקרים הצפוי מהקצאת המבנה לתנועת נוער. הצפי הוא שהסניף ימנה בין 80 – 100 חניכים לכל היותר, כמות מבקרים שהיא פחותה משמעותית מזו שפקדה את סניף קופ"ח. בנוסף, בצמוד למבנה קיימת חניה גדולה ששירתה בעבר את לקוחות קופ"ח, וכעת תוכל לשמש את הצופים. ומכל מקום, מרבית בני הנוער כלל לא יגיעו בכלי רכב, כי אם ברגל או באופניים.