עת"מ 41594-04-16 המרכז העולמי למורשת יהודי צפון אפריקה ירושלים נ' עירית ירושלים ואח'

הרקע העובדתי

1. המשיבה מס' 1 (להלן: העירייה), החזיקה כדיירת מוגנת בבניין בית הטנא, שמצוי ברחוב המערבים 3 בירושלים (להלן: המבנה). בעלת המבנה, מדינת ישראל, הציעה לעירייה לרכוש אותו תמורת סכום של 5 מיליון ₪, וזאת בשל מצבו התחזוקתי, וכדי להימנע ממכירתו בשוק החופשי.

2. העירייה, שלא רצתה להוציא את הסכום האמור מתקציבה, החליטה לפנות להליך של הקצאת המבנה תוך התנאת ההקצאה בכך שמקבל ההקצאה ישלם את הסכום הנדרש על ידי המדינה לצורך רכישת הזכויות במבנה על ידי העירייה תמורת הזכות להשתמש במבנה תקופה ארוכה. בהתאם לכך פרסמה, בשנת 2012 העירייה "קול קורא" להגשת הצעות להקצאת המבנה, והוגשו לה ארבע הצעות ובהן הצעתה של העותרת. לאחר שהוברר היקף ההשקעה הדרוש נותרה לדיון הצעה אחת היא הצעתה של העותרת. העותרת החלה לקיים את הנדרש לצורך הליך ההקצאה.

3. ביום 10.11.2013 התקיים דיון ראשון בוועדת ההקצאות של העירייה (להלן: הוועדה המקצועית). בדיון נדונה בקשת העותרת להקצות עבורה את הנכס לשם הרחבת היקף הפעולות הרבות והמורשת שהיא מקיימת, וזאת לאחר שהעותרת המציאה את המסמכים הדרושים, הכינה פרוגרמה ונתקבלה חוות הדעת האגפים העירוניים. בדיון שהתקיים נדונה הפרה של התחייבות כלפי העירייה מצד גוף אחר, הקשור לעותרת, כנימוק המצדיק להימנע מלהקצות לה נכס בתחומי העיר. בנוסף הוצג צורך עירוני במבנה והכרח לשקול את ההקצאה מבחינה תקציבית. אחר הדברים האלה התקבלה החלטה לפיה הוועדה המקצועית איננה מאשרת את הבקשה להקצאת המבנה:

   "לאור הדברים שנאמרו בדיון היום, הן באשר לצורך העירוני בשימוש במבנה והן באשר לאי עמידה בהתחייבויות כלפי העירייה, הועדה מחליטה שלא לאשר את הבקשה להקצאת המבנה לעמותת "המרכז העולמי למורשת יהודי צפון אפריקה בירושלים".

   הוועדה סבורה כי גוף שהוא או מי שהוא קשור עמו בקשר מהותי ומשמעותי שאינם מקיימים את התחייבויותיהם כלפי העירייה אינם ראויים לקבל לשימושם נכסי ציבור נוספים ...

   בנוסף לכך וכנימוק משמעותי העומד בפני עצמו העלה ראש מנהל תרבות ופנאי צורך לשימוש אחר במבנה. אף מטעם זה – שדי בו – הוחלט שלא לאשר את הבקשה להקצאת המבנה לעמותה המבקשת ולבחון מחדש את הצורך העירוני בשימוש במבנה."