עת"מ 40961-08-15 סקעת נ' עיריית רעננה

הרקע לעתירה:

1.עניינה של העתירה שלפניי, בהחלטת עיריית רעננה (להלן: "העירייה") לבטל את ההסכם מכוחו ניתנה לעותר רשות להפעלת קיוסק למכירת דברי מזון בחטיבת הביניים "רימון" וכן לדרוש את פינויו של העותר מהקיוסק בתוך ארבעה-עשר ימים.

אליבא העותר, ההחלטה ניתנה עקב שיקולים זרים, בהתעלם מזכויותיו החוזיות ובהתעלם מהבטחות שלטוניות שניתנו לו. מכאן שההחלטה לוקה בחוסר סבירות קיצוני ועל כן דינה – בטלות.

טענות העותר (מר סקעת):

2.העותר הפעיל בית עסק לממכר מוצרי מזון מחוץ לבית הספר רימון ברעננה באמצעות "אוטובוס" שהיה בבעלותו, במשך 17 שנים. בשנת 2002 התנהל משא ומתן בין העותר לעירייה. בסופו של יום, סוכם שהעותר יפעיל את בית העסק בתוך חצר בית הספר. ביום 09.09.2002 נחתם הסכם בר-רשות בין העותר לבין העירייה (להלן: "ההסכם").

3.בשנת 2008 נתבקש העותר להרחיב את פעילות בית העסק. על יסוד זאת, העותר רכש מבנה בעלות של עשרות אלפי שקלים והציב אותו בשטח בית הספר. המבנה חובר לתשתיות מים וחשמל על ידי עובדי העירייה. בכל אותה עת היה לעותר רישיון עסק כדין והוא מכר את מרכולתו לתלמידים מכוחו של ההסכם, שהוארך מידי שנתיים.

4.ביום 20.07.2015 נמסר לעותר מכתב לפיו הוא נדרש לפנות את בית העסק בתוך 14 ימים ולמסור את החזקה במקום לעירייה. הודעה זו ניתנה לעותר תוך פגיעה בזכויותיו.

5.אין ממש בטענה לפיה הופרו תנאי רישיון העסק על ידי העותר. העותר פעל בהתאם לתנאי רישיון העסק ולא עסק בבישול מוצרי מזון (זולת חימום מזון מוכן). ליקויי התברואה המיוחסים לבית העסק שמפעיל העותר הם מינוריים ביותר, שכן העותר הקפיד לשמור על רמה גבוהה של היגיינה בבית העסק.

6.לעותר לא ניתנה זכות השימוע בטרם ניתנה לו ההודעה שעליו לעזוב את בית הספר.

אף ההחלטה עצמה יסודה בטעמים זרים, שעיקרם בסכסוך שפרץ בין רעייתו של העותר, שמכהנת כחברת מועצת העיר, לבין ראש העירייה, מר בילסקי. על כן, יש להורות על ביטולה של ההחלטה בדבר ביטול הסכם ולקבוע תחתיה כי יש להאריך את תקופת ההרשאה להפעלת בית העסק בשנתיים נוספות ובאותם התנאים שנהגו במשך שנים בין הצדדים.