עת"מ 40693-08-14 אחמד נ' משרד הפנים

עניינה של עתירה זו בבקשת העותר לבטל את צו השהייה שמורה לו להתייצב ביום 25.8.14 במתקן "חולות", וזאת בהתאם לצו שהייה שהוצא מכוח הוראת חוק למניעת הסתננות (עבירות שיפוט), התשי"ד – 1954. ביחד עם העתירה הוגשה בקשה לפטור מתשלום אגרה וכן בקשה לצו ביניים.

למען הסדר יצוין כי צו השהייה ניתן ביום 3.8.14 והעתירה הוגשה היום, 28.8.14, לאחר המועד בו היה על העותר להתייצב במתקן חולות.

בכל הנוגע לבקשה לפטור מתשלום מחצית סכום האגרה – העותר ציין בבקשתו את מצבו הכספי ואולם לא פירט את המקור למימון הייצוג המשפטי בעתירה זו ולא צירף הסכם שכר טירחה. עם זאת אני מורה לפרקליטות להגיש תגובה לעניין הבקשה לפטור מאגרה, זאת עד ליום 28/9/14.

בכל הנוגע לבקשה לצו ביניים – כאמור, הוגשה העתירה בשיהוי ולאחר חלוף המועד בו היה על העותר להתיצב במתקן חולות. די בכך כדי לדחות את הבקשה לסעד הזמני על הסף. מעבר לאמור, מעיון בנימוקי העתירה, לא ראיתי כי העותר מצביע על חריג מהוראות החוק או הקריטריונים שנקבעו בהתאם לחוק, באופן המצדיק הימנעות מהוצאת הוראת השהייה, למעט טענותיו בדבר אי קיומו של תשאול, כפי שיפורט בהמשך. הנסיבות האישיות שפורטו בעתירה אינן מחריגות את העותר מהוראות החוק. עצם היותו מבקש מקלט, וכל יתר הנתונים שפורטו בבקשה, אינם מחריגים אותו מאמות המידה שנקבעו בהתאם לחוק בכל הנוגע להוצאת צוי שהיה.

העותר טוען כי לא נערך בעניינו כל תשאול או שימוע, ולא צירף לעתירתו את גיליון התישאול/שימוע שנערך ולא הבהיר מדוע לא צורף החומר הנ"ל שחיוני כדי לבחון את האופן שבו בחנה הרשות המנהלית את טענותיו. אבהיר כי למעט הצורך לבחון האם התקיים תשאול/שימוע כדין, בהתאם להנחיות, לא מצאתי בפני כל עילה המבססת טעם למתן צו ביניים וסבור אני כי בכפוף לבחינת הטענות החוקתיות, המצויות כעת בבחינת בית המשפט העליון, העתירה אינה מגלה עילה של ממש, ובוודאי לא במידה המצדיקה מתן צו ביניים בטרם דיון במעמד הצדדים. טענות העותר כי לא נערך כל תץשאול יבחנו ואולם יודגש כבר כעת כי על פניו נראה כי טענות אלו תמוהות, וזאת בשים לה להליכים כפי שננקטים בעניינם של כל עשרות העותרים האחרים שעניינם הובא בפני.

יוער עוד, כי כל עוד לא ננקטים הליכים להרחקת העותר לארץ מולדתו, אינני רואה כי צו השהייה ב"חולות" גורם לנזק בלתי הפיך (למעט עצם מניעת ההשתקעות והרחקת העותר מהמקום בו הוא חי היום, שזו למעשה מטרת החוק). בנסיבות אלו, לא מצאתי מקום ליתן צו ביניים, לפחות קודם לדיון מוקדם במעמד הצדדים. ראוי להפנות בענין זה, בין היתר, גם לבר"מ 5593/14 אישאק אהרון נ' משרד הפנים שניתן היום, 26/8/14.

בהתאם אני מורה כדלקמן:

בשים לב לכל האמור לעיל, וכן מאחר וקיים סיכוי שפסק דינו של בית המשפט העליון בעתירות שעניינן בחוקיות הליכי ההחלטות בעניין מרכז חולות, ינתן קודם ליום 21/9/14, אני מורה כדלקמן:

אני מורה לב"כ המשיב לבדוק אם נערך תשאול לעותר וככל שנערך להמציא לבית המשפט את מסמכי התשאול/שימוע שנערך לעותר לצורך בחינתם בהקדם האפשרי. כאמור לא מצאתי עילה ליתן צו ביניים לעת הזו. לאחר קבלת תגובת המשיב לעניין הטענה בדבר אי קיומו של תשאול ועיון במסמכים הנדרשים תינתן החלטה. עם זאת, ועד לקבלת ההבהרות ומסמכי התשאול ורק מטעם זה ניתן בזאת צו ארעי במעמד צד אחד המעכב את ביצוע ההחלטה נשוא העתירה.

בשלב זה אני קובע את העתירה לתזכורת פנימית לצורך מתן החלטה בבקשה לפטור מתשלום אגרה וכן לצורך עיון במסמכי התשאול/הבהרות לעניין התשאול ליום 28/9/14. ככל שיומצאו המסמכים או ההבהרות קודם לכן יובא התיק לעיוני לשם בחינת המסמכים והבקשה לסעד הזמני בהתאם.