עת"מ 3889-07-14 התאמה השמה ומידע (1995) בע"מ ואח' נ' נתיבי ישראל בע"מ

מדובר בבקשה לביטול פסק דין שניתן בהעדר המבקשת (להלן גם: "אבידר") וזאת לגבי פסק דין שניתן על-ידי ביום 15/7/14, בהסכמת הצדדים לעתירה, דהיינו, המשיבה 2 (להלן גם: "התאמה") שהייתה העותרת בעתירה זו והמשיבה 1 (להלן גם: "נת"י") שהייתה המשיבה בעתירה זו (להלן: "פסה"ד").

מדובר כאמור בעתירה שהגישה התאמה כנגד נת"י לביטול או לחילופין לתיקון או שינוי של תנאי בתנאי המכרז 36/14 שפירסמה נת"י למתן שירותים להקמה והפעלה של מערך פקחי תנועה באתרי סלילה ועבודה (להלן: "המכרז"). במכרז זה, היו תנאי סף של מינימום 250 עובדים למציע בתחומי השמירה והאבטחה וכן שהמציע הינו בעל מחזור שנתי כספי בסך 50 מיליון ₪ ותנאים נוספים. הזוכים במכרז על-פי תנאיו היו צריכים להיקבע על-פי ציון משולב של המחיר (80%) ושל ציון האיכות (20%) כאשר ציון האיכות כפי שנקבע בסעיף 7.2.4 לתנאי המכרז שכאמור, הינו 20% מורכב משני מרכיבים: ההצעה של המציע בעל מספר העובדים הממוצע הגדול ביותר תקבל את הציון 14 וההצעה של המציע בעל המחזור הכספי בעל הממוצע הגבוה ביותר יקבל את הציון 6, סה"כ הציון יהיה הסכום של הציונים בגין המחיר ובגין האיכות.

התאמה בעתירה שהגישה כנגד נת"י ביום 2.7.14 תקפה את תנאי האיכות הנ"ל וטענה שלאור העובדה שציון האיכות שמשקלו 20% נקבע על יסוד הפרמטרים של המחזור הכספי הממוצע ומספר העובדים הממוצע הרי הזכייה במכרז קבועה למעשה מראש, שכן היא תמסר לחברות שלהן מספר העובדים הגדול ביותר וממילא גם המחזור הכספי הגדול ביותר, שזהו כנראה המעסיק הגדול ביותר בענף האבטחה וניתן לדעת למעשה מראש מי מבין המשתתפים במכרז שרכש את חוברת המכרז יהיה הזוכה שכן החברה הגדולה ביותר מבחינת מספר העובדים ומחזורה הכספי תקבל יתרון עצום על המציעות האחרות שכן היא תקבל את מלוא 20 הנקודות לציון האיכות בעוד חברות אחרות, כמו התאמה, יקבלו ציון יחסי לאותו ציון.

בדיון שהתקיים בעתירה הביאה התאמה כדוגמא את חברת אבידר שהיא ככל הנראה, תהיה הזוכה במכרז, שכן יש לה 5,000 עובדים ומחזור ש"ח 300 מיליון ₪ והיא תקבל כנראה את 20 הנקודות של ציון האיכות ויוצא שחברה של 5,000 עובדים ומחזור של 300 מיליון ₪, יכולה לתת הצעה יקרה ב-26% מחברה של 1,000 עובדים ו-60 מיליון ₪ מחזור ולזכות במכרז.

במסגרת העתירה טענה התאמה, בין היתר, שתנאי המכרז קובעים אמות מידה לא ענייניות שאין בהן צורך גם לאור תנאי הסף, שקבעו מינימום של עובדים (250) ומינימום של מחזור כספי (50 מיליון ש"ח) והם פוגעים בחופש העיסוק ובשוויון ושהגודל לא מצביע בהכרח על איכות.

בדיון שהתקיים בעתירה שהגישה התאמה כנגד נת"י ולאחר שהבעתי את עמדתי שיש בעייתיות רבה בתנאים אלה, לגבי ציון האיכות, ושתנאים אלה לא יכולים לעמוד לטעמי, הסכימה נת"י לכך שהתנאים שפורטו בסעיף 7.2.4 לתנאי המכרז לגבי המרכיבים של ציון האיכות וכל סעיף אחר שנגזר ממנו יבוטלו, והם יבדקו את העניין וישקלו בכובד ראש ויחליטו לגבי התנאים החדשים וכל החלטה אחרת לגבי שינוי כזה או אחר שימצאו לנכון לעשות בתנאי המכרז לפי שיקול דעתם.

בעקבות זאת, ניתן פסה"ד על-ידי שנתן תוקף להסכמה זו, כשנאמר בפסה"ד שניתן תוקף של פס"ד להסכמה של ביטול התנאים שפורטו בסעיף 7.2.4 לתנאי המכרז לגבי המרכיבים של ציון האיכות וכן ביטול של כל התנאים הנגזרים מסעיף זה.

כן נאמר בפסה"ד שהמשיבה תבחן בכובד ראש את הנושא שוב לגבי תנאים חדשים ו/או כל החלטה אחרת לגבי שינוי זה או אחר בתנאי המכרז הכל לפי שיקול דעתה הבלעדי.