עת"מ 38144-07-15 בלומה לב נ' ועדת ערער לתכנון ובניה מחוז ת"א ואח'

עתירה מנהלית כנגד החלטת וועדת הערר המחוזית לתו"ב (להלן: "וועדת הערר") מיום 9.6.2015, בערר מס' בב/5567/14 (להלן: "ההחלטה"). בהחלטתה קיבלה וועדת הערר את ערר המשיבים 3 (להלן: "אבגריאן"), וביטלה את החלטת הוועדה המקומית לתכנון ולבניה – בני ברק (להלן: "הוועדה המקומית"), שאישרה את בקשת העותרת להיתר בנייה במקרקעין הידועים כגוש 6195 חלקה 401/3 ברח' הגליל 5 בבני ברק (להלן: "המקרקעין"), עם זכויות בניה לפי תמ"א 38.

עיקרי העובדות

המקרקעין הם חלק מבניין בן שתי קומות וגג, הרשום בלשכת רישום המקרקעין כבית משותף. לבניין 3 כניסות נפרדות. העותרת היא בעלת הזכויות של חלקת משנה 3. מש' אבגריאן (להלן: "אברגיאן") הם בעלי הזכויות בחלקת משנה 4, אהרון ומזי כהן (להלן: "כהן") הם בעלי הזכויות בחלקת משנה 5.

בתקנון הבית המשותף שנרשם בלשכת רישום המקרקעין במרץ 2004, נקבעו הצמדות שונות של חלקים מהרכוש המשותף לדירות, אך אין התייחסות בתקנון לחלוקת זכויות הבנייה המשותפות שקיימות בחלקה, בין כל הדיירים.

בסביבות מאי 2014 ביקשה העותרת היתר בנייה להרחבת דירתה (בקשה להיתר בניה מס' 35317). הבקשה כללה הריסת מבנה קיים של דירתה ובניית בית מגורים חדש בן 3 קומות מעל קומת קרקע, וקומת גג, על שליש חלקה לפי תמ"א 38, באופן שיבנו סה"כ 6 יחידות דיור וחנייה בקומת קרקע, והכל במסגרת אותה תת חלקה שבבעלותה.

ביום 16.6.2014 הגישו אבגריאן התנגדות לבקשת ההיתר של העותרת בנימוק שזכויות הבנייה על הגג שייכות במשותף לכלל הדיירים בבניין, אך העותרת לא השיגה את הסכמת הדיירים לבנייה על הגג המבוקשת על ידה. גם כהן הגישו התנגדות לבקשת העותרת להיתר.