עת"מ 38133-04-14 מלון שלום (אילת) בע"מ ואח' נ' עיריית מעלות תרשיחא

1.בין העותרות לעיריית מעלות נטושות מחלוקות בעניין דרישות ארנונה שנשלחו לעותרות. חלק ממחלוקות אלו מתבררות בהליכי השגה.

בגדרה של עתירה זו מבקשות העותרות כי יינתן צו האוסר על העירייה לנקוט כנגדן בהליכי גבייה בכלל ולמצער עד סיום הליכי ההשגה והערר על דרישות החיוב.

רקע

2.חברת מלון שלום (אילת) בע"מ (להלן: העותרת) הינה המחזיקה והמפעילה של בית מלון המצוי בתחומי עיריית מעלות ומוכר כ"אחוזת אסיינדה" (להלן: המלון). דוד שלום הוטלס ושות' הינה שותפות רשומה המפעילה רשת בתי מלון והינה בעלת זכויות בנכס עליו מוקם המלון (המקרקעין ועליהם המלון להלן: הנכס).

3.שטח הקרקע עליהם בנוי המלון הינו רחב ידיים, עליו בנויים מספר מבנים המשמשים את המלון. בחלק הצפוני של הנכס מצוי שטח קרקע המהווה שטח פתוח (ראו מפת המדידה שהוגשה) (להלן: שטח המחלוקת). במשך שנים רבות דרשה העירייה מהעותרת ארנונה בגין החזקה בשטח המחלוקת. בשנת 2005, כך נטען, פנתה העותרת לעירייה וביקשה לפטור אותה מתשלום ארנונה בגין השטח שבמחלוקת, תוך שהיא מודיעה כי בכוונתה להכין תכנית לבנייה בשטח הזה. מבלי להלאות בפרטים נציין כי העירייה נענתה לבקשה ולעותרת ניתן פטור למשך 3 שנים.

4.כאשר התברר כי תכניות הפיתוח בשטח המחלוקת אינן מקודמות, פנתה העירייה לעותרת בדרישה חדשה לתשלום ארנונה. לאחר דין ודברים בין הצדדים הושגה ביניהם הסכמה שהועלתה על הכתב במסמך שכותרתו הסכם פשרה (ההסכם צורף כנספח "ה" לעתירה- להלן: הסכם הפשרה). על ההסכם אין ציון של תאריך החתימה. הסכם הפשרה נחתם על ידי העותרת והעירייה בשנת 2010.

5.על פי הצהרות הצדדים בהסכם נועד הסכם הפשרה "להסדיר את כל המחלוקות שביניהם בכל הנוגע לקרקע התפוסה שלא בשימוש, בדרכי שלום ומחוץ לכתלי בית המשפט ו/או ועדת הערר [...]" (המבוא להסכם). בגוף ההסכם נקבעו הוראות שונות, שפרשנות חלק מהן שנויה במחלוקת.

6.באופן כללי ניתן לציין כי בהסכם הפשרה התחייבה העותרת ליזום תכנית מפורטת חדשה להכשרת בניה של מבנים בייעוד תיירות ונופש בשטח המחלוקת (סעיף 1 להסכם). ההסכם קבע אבני דרך לביצוע פעולות שונות ובין היתר נקבע כי תוך 6 חודשים יגיש המלון תשריט לוועדה המחוזית וכי עבודות הבנייה יחלו 12 חודשים לאחר קבלת היתר הבנייה.

7.בתמורה להתחייבות המלון ליזום את שינוי הייעוד הסכימה העירייה להימנע מנקיטת הליכי גביה כנגד העותרת. בסעיף 4 להסכם נקבעה הוראה הכוללת שני שלבים לעיכוב הליכי הגביה; בשלב הראשון התחייבה העירייה "להקפיא" את הליכי גביית חוב הארנונה בגין הקרקע התפוסה לגבי השנים 2007- 2010. תנאי להקפאה זו הינו עמידה של העותרת בהתחייבות לקידום הליכי התכנון. הוסכם גם כי בשלב השני, לאחר קבלת אישור לתכנית הבנייה, תמחק העירייה את חוב הארנונה.

8.עוד נקבע כי להבטחת מילוי התחייבויות העותרת תופקד בידי העירייה המחאה על סך של 350,000 ₪ שמועד פירעונה יולי 2011, מר גבריאל סיאנס התחייב לערוב אישית לפירעון ההמחאה.