עת"מ 38005-10-13 הניג ואח' נ' הועדה המחוזית לתכנון ובנייה מחוז מרכז ואח'

לפני עתירה המופנית כלפי החלטת ועדת המשנה להתנגדויות של הוועדה המחוזית

לתכנון ובניה מחוז מרכז (להלן "ועדת המשנה להתנגדויות") מיום 28.8.13 שדחתה

את תכנית גז/27/8 אותה יזמו העותרים (להלן "התכנית").

העובדות הצריכות לעניין

1.העותרים הם החוכרים לדורות של מגרש ששטחו 3,596 מ"ר (בייעוד בעלי מקצוע), המצוי בכפר שמואל וידוע כגוש 4677 חלקה 27 מגרש 96 (להלן: "המגרש"). על פי חוזה החכירה שנחתם בין העותרים למינהל, ניתן לבנות על המגרש יחידת דיור אחת בשטח של 160 מ"ר. בפועל בנויה על המגרש יחידה ששטחה כ-70 מ"ר בה מתגורר אחד מבני העותרת 2. העותרים יזמו את תכנית גז/27/8 שמטרתה פיצול המגרש לשלושה מגרשים למגורים, ומגרש למשק עזר, כך שבסה"כ יהיו על המגרש 4 יח"ד.

2.התכנית הוגשה במאי 2004 לוועדה המקומית לתכנון ובניה לודים והועברה לטיפול הועדה המקומית – גזר (להלן: "הועדה המקומית"), אשר המליצה בישיבתה מיום 6.4.08 על הפקדת התכנית בכפוף להשלמת דרישות שונות.

התכנית נבחנה פעמיים נוספות על ידי הוועדה המקומית (בעקבות שינויים שנעשו בה ולאחר הערות מתכנן המחוז של רשות מקרקעי ישראל) ובכל פעם שבה הוועדה המקומית והמליצה על הפקדת התכנית.

3. התכנית זכתה לתמיכת כל הגורמים הרלבנטיים: הועדה המקומית, הועד המקומי של המושב, האגודה השיתופית כפר שמואל, והמינהל.

התכנית נדונה בוועדת משנה נקודתית של הועדה המחוזית (להלן: "ועדת המשנה הנקודתית"), שהחליטה ביום 13.2.12 על הפקדת התכנית, לאחר שמצאה כי התכנון ראוי. יחד עם זאת הפנתה בהחלטתה את "תשומת לב הועדה המקומית לתו"ב גזר כי עליה להיערך להכנת תכניות כוללניות יישוביות כחלק מהרפורמה הקורמת "עור וגידים" וכחלק מראייה תכנונית המבקשת להסדיר תכנון יישובי כולל ולא לערוך דיון פרטני בתכניות נקודתיות. הוועדה סבורה כי תכנון כולל כאמור יביא לקיצור ההליכים להוצאת היתרי בנייה וייתר את הצורך לדון בתכניות נקודתיות כאמור."

התכנית הופקדה להתנגדויות ביום 28.2.13 וביום 20.3.13 פורסמה הודעה על הפקדתה בילקוט הפרסומים.

4. ביום 21.4.13 הוגשה לתכנית התנגדות מטעם ישעיהו ולינדה הרמלין (להלן "הרמלין"), על רקע דחיית תכנית עח/1/9/138 אותה יזמו הרמלין ומטרתה היתה פיצול מגרש במושב הדר עם הנמצא בתחומי מועצה אזורית עמק חפר. בהתנגדות שהגישו הרמלין נטען כי ההחלטה להפקיד את תכנית גז/27/8 אינה מתיישבת עם דרישת הועדה המחוזית לתכנון כולל במושבים (נספח יז לכתב העתירה). ביום 22.5.13 הודיע ב"כ העותרים כי הרמלין החליטו להסיר התנגדותם. (נספח יח לכתב העתירה).

התכניות החלות על המגרש

5.על המגרש חלה תכנית גז/3/8 (להלן:"התכנית המאושרת"). תכנית זו קובעת את זכויות הבניה במגרש.

עפ"י תמ"א 35 (לוח 2), מכסת יחידות הדיור בכפר שמואל היא - 300. כיום, בהתאם לתכניות מאושרות בנויות בתחומי כפר שמואל 267 יח"ד, היינו, מבחינה פוטנציאלית נותרו 33 יח"ד למימוש. התכנית נשוא העתירה מבקשת לנצל 3 יח"ד מתוך מכסה זו.