עת"מ 37390-10-14 עמותת פסגת האחדות מודיעין נ' רשות מקרקעי ישראל מרחב מרכז

כללי

1. העותרת הינה עמותה המונה כ – 150 חברים שהתאגדו לשם התמודדות במכרז שפרסם המשיב, רשות מקרקעי ישראל מרחב מרכז, לקבלת הצעות לחכירת 29 מתחמים למגורים (סה"כ 1725 יח"ד) בשכונת "נופים" במודיעין – מכבים – רעות.

2. דבר הכוונה לפרסום המכרז (שמספרו מר144/2014-להלן: "המכרז") פורסם באמצעות האינטרנט בתאריך 28.5.14 אולם בפועל יצא המכרז לדרך בתאריך 9.7.14 עם פרסומו כדין. המועד האחרון להגשת ההצעות נקבע ליום 15.9.14 והוארך לאחר מכן עד ליום 27.10.14.

3. על פי תנאי המכרז ניתן היה להגיש הצעות למספר מתחמים ולזכות במספר לא מוגבל של מתחמים ככל שההצעות תהיינה מועדפות.

4. בתאריך 7.10.14 פרסם המשיב הודעת עדכון לתנאי המכרז בגדרה הגביל את זכות הזכייה למתחם אחד בלבד בקבעו: "כל מציע יהא רשאי להגיש הצעות לכל המתחמים אך יוכל לזכות רק במתחם אחד" והוסיף "אם לא יהיו זוכים לכל המתחמים תהא רשאית הרשות לפי שיקול דעתה הבלעדי להקצות מתחמים שלא הוכרז לגביהם זוכה למשתתפי המכרז שכבר זכו במתחם אחד". לנוכח השינוי בתנאי המכרז הוארך המועד להגשת ההצעות עד ליום 10.11.14 (להלן: "הודעת העדכון" או "השינוי").

5. בעתירה זו (ובבקשה למתן צו ביניים שהוגשה ביחד עם העתירה והדיון בהם אוחד), מבקשת העותרת ליתן צו לביטול הודעת העדכון ולהורות על השבת תנאי המכרז לקדמותם או למצער לאפשר לכל מציע/ מתמודד לזכות ביותר ממתחם אחד.

6. להליך ביקשו להצטרף עו"ד משה סימנה כנציגן של 4 קבוצות שותפים המונות כ – 230 יחידים, מרביתם זוגות צעירים. הקבוצות התארגנו לצורך הגשת הצעה משותפת. כן עתרה להצטרף לעתירה חב' איילה א.ג.מ ייעוץ ונדל"ן בע"מ – חברה לייעוץ שסייעה לקבוצות בהתארגנותן. פסק הדין דנן חל אפוא על העותרת וכן על הצדדים שהצטרפו לעתירה (להלן: "העותרים").

   טיעוני העותרים

7. העותרים טוענים כי הודעת העדכון פורסמה לפתע וללא הנמקה וכי השינוי "טרף" את קלפי יחידי העותרים, אשר סמכו על תנאי המכרז המקורי ומכוחם הוציאו כספים רבים להכנת תכנון ראשוני בסיועם של אדריכלים ומומחים. את יהבם שמו על התנאי לפיו ניתן לזכות במספר מתחמים ללא הגבלה.

8. העותרים מוסיפים כי הודעת העדכון פורסמה ימים ספורים טרם תום המועד להגשת ההצעות וכ – 4.5 חודשים לאחר פרסום כוונת המשיב לצאת למכרז, ללמדך על השיקולים הפסולים שעומדים ביסוד הודעת העדכון, כמו גם חוסר סבירות קיצוני בהחלטת המשיב, אשר כלל לא נומקה. לדידם, השינוי נועד לקדם אינטרסים של קבלנים, אשר עינם צרה בעמותות ובקבוצות רכישה והם עושים כל אשר לאל ידם כדי להצר את רגליהן.