עת"מ 34811-06-15

עניינה של העתירה שבפני בבקשת העותרת, חברה שבבעלותה מלון "עדן אין" בזכרון יעקב, להורות על ביטולה של החלטת ועדת המשנה לנושאים תכנונים עקרוניים (ולתנ"ע) שהתקבלה בישיבה מיום 24.2.15 בעניין תכנית מס' 353-0085217 וכפועל יוצא מביטול תכנית זו להורות על בטלות החלטת הוועדה המחוזית לתכנות ובניה חיפה על הפקדת התכנית להתנגדויות. בתמצית יצוין כי מדובר בהחלטה לשינוי יעוד מקרקעין ממלונאות למגורים באופן שבו יבנו בסמוך למלון בניני מגורים וכביש כאשר בניני המגורים יהיו בגובה של עד 8 קומות ויחסמו את שדה הראיה מחדרי המלון.

ביחד עם העתירה הוגשה גם בקשה לצו ביניים שימנע את הפקדת התכנית. בהחלטה מיום 16.6.15 קבע בית המשפט כי "מעיון בבקשה לצו ביניים עולה כי העותרת פירטה את העקרונות המנחים למתן צו ביניים בהתאם לכללי הדין, אולם לא ברור מבקשתה מדוע על פי העקרונות המפורטים על ידה, יש מקום ליתן צו ביניים בשלב זה. אבהיר כי אינני מביע עמדה לעניין העתירה וסיכויה, ואולם לא ברור מדוע שמיעת התנגדויות תגרום לנזק בלתי הפיך לעותרת. אוסיף עוד כי משעה שנטען בסעיף 151 לבקשה לצו ביניים, כי נותר עוד חודש וחצי לסיום הליך הגשת התנגדויות, קודם לדיון בהן, ממילא לא ברורה הדחיפות של הבקשה למתן צו ביניים וזאת עת ההליך לשמיעת ההתנגדויות עוד רחוק בזמן." הדיון בבקשה לצו ביניים נקבע ליום 19.7.15.

ביום 14.7.15, בהמשך להודעת המדינה כי נפלה טעות בפרסום התכנית להפקדה וכפועל יוצא מכך ידחה גם כל הליך הפרסום להתנגדויות, ניתנה החלטה על דחית הדיון המוקדם והדיון בבקשה לצו ביניים ליום 20.10.15 ונקבעו לוחות זמנים לתיקון העתירה באופן שתתייחס לכל החלטה חדשה שתתקבל והגשת תגובות ו/או השלמות בנוגע לכל תיקון שיתקבל בהחלטת המשיבה 2.

ביום 19.7.15 הוגשה בקשה לקיום דיון דחוף בבקשה לצו ביניים לאחר שפורסמה החלטה חדשה ונקבעו מועדים להגשת התנגדויות שהם קודמים ליום 20.10.15, המועד שנקבע לדיון בבקשה לצו הביניים.

עיינתי בתגובות כל המשיבים. המתנגדים לתכנית מצטרפים לבקשת העותרת. המשיבות 1,2,3 ו – 6 מתנגדות לבקשה.

מעיון בתגובת המשיבות 1, 2 ו- 6, כפי שהוגשה ביום 4.8.15, עולה כי המועד האחרון להגשת ההתנגדויות בהתאם להודעות שפורסמו בדבר הפקדת התכנית יחול ביום 27.9.15 (שהשנה חל בערב סוכות). ב"כ המשיבות הנ"ל הודיע כי בנסיבות אלו תמליץ לשכת התכנון המחוזית לוועדה המחוזית לתכנון ובניה חיפה להאריך את המועד להגשת ההתנגדויות ב – 30 ימים נוספים, עד ליום 27/10/15, דהיינו עד לאחר המועד שנקבע לדיון המוקדם.

יודגש עוד כי בכל מקרה טרם נקבע מועד לדיון בהתנגדויות.

בנסיבות אלו לא מצאתי כל מקום לקבוע דיון מוקדם יותר הן כדיון מקדמי בעתירה והן לצורך דיון בבקשה לצו ביניים. גם אם לא יוארך המועד להגשת התנגדויות כפי שהודיע ב"כ המשיבות 1 , 2 ו-6 ספק רב אם הדיון בהתנגדויות שיוגשו יחל קודם למועד שנקבע לדיון המוקדם. בכל מקרה, וקודם לקביעת מועד לדיון בהתנגדויות, לא ניתן לטעון לדחיפות בקיום דיון בבקשה לצו ביניים.

אוסיף עוד כי עד היום לא מצביעים המתנגדים לתכנית ומבקשי צו הביניים על הסבר מדוע הגשת התנגדויות ושמיעתן גורמת לנזק בלתי הפיך לעותרת, כפי שהעיר בית המשפט בהחלטתו מיום 16.6.15. למעשה לא ברור, ויהיה על הצדדים להבהיר נקודה זו בדיון ביום 20.10.15, מדוע יש לדון בעתירה כנגד תכנית זו או אחרת קודם לדיון בהתנגדויות לתכנית במסגרת ההליך המתנהל אצל הרשות המנהלית והאם אין בהגשת עתירה כנגד תכנית, קודם למיצוי הליך ההתנגדות במסגרת המנהלית, משום הגשת עתירה מוקדמת בטרם מיצוי ההליך המנהלי.