ויליגר הפסידה במכרז לספק טונה לצה"ל ולא הצליחה לבטל את המכרז

1.עתירה שלא לערוך מכרז חוזר של המכרז הדינמי מס' 1000331985 דג בשמן טונה (להלן: "המכרז") וכן להצהיר על בטלות החלטת וועדת המכרזים של המשיב ולהורות על זכייתה של העותרת במכרז ביחס לשני הגדלים של האריזות.

2.ואלה בתמצית העובדות הצריכות לעתירה:

חברת וויליגר תעשיות בע"מ (להלן: "העותרת") היא חברה פרטית, שלה מפעל לייצור אריזה ומכירה של שימורי טונה.

ביולי 2014 פרסם משרד הביטחון (להלן: "המשיב") בקשה להצעת מחיר מס' 1000331985 לאספקת דג טונה משומר בשמן עבור אריזות בשני גדלים.

נקבע כי לכל אחד משני הגדלים של האריזות יבחר זוכה באופן נפרד.

המכרז בנוי משני שלבים:

א. שלב הגשת הצעות ניהוליות, דהיינו המסמכים וההצהרות אשר צריך לצרף למכרז.

ב. שלב התחרות הדינמית שבו המציעים שאושרו בשלב הקודם זומנו להשתתף במכרז מכוון דינמי.

העותרת הגישה את הצעתה למכרז, צרפה את כל המסמכים הנדרשים, לרבות הצהרה בדבר שיעור המרכיב הישראלי בהצעתה לצורך מתן הנחה בהתאם לתקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת הארץ) התשנ"ה-1995 (להלן: "העדפת תוצרת הארץ").

ביום 4.8.14 הודיע המשיב לעותרת כי ההליך הדינמי ייערך ב- 12.8.14 שעה 09:30.

תחילה נערך המכרז הדינמי בגין האריזה הגדולה ובסיומו המכרז הדינמי לאריזה הקטנה. העותרת השתתפה בשני חלקי המכרז. עם סיום ההליך על המסך הצעה של העותרת הובילה לשני גדלי האריזות. ההצעה שהזינה העותרת עמדה 15.30 לאריזה הגדולה ועל 17.40 לאריזה הקטנה ולאחר הפעלת העדפת תוצרת הארץ הגיעה ל- 13.30 ₪ ו- 15.13 ₪ בהתאמה.

לאחר סיום ההליך הדינמי קיבלה העותרת מהמשיב מכתב כי המכרזים לשני גדלי האריזה מבוטלים ויקבע מועד חדש למכרז דינמי. בפועל התברר כי התגלתה בעיה בשל "שימוש ביוזרים שלא הוזנה בהם זכאות להעדפה של תוצרת הארץ עבור חלק מהספקים".

בשל טעות זו, ספקים שהיו זכאים להעדפת תוצרת הארץ לא קיבלו אותה במהלך המכרז והדבר לא בא לידי ביטוי על הצג.

העותרת פנתה ודרשה שיכירו בה כזוכה במכרז וכן ביקשה שיאפשרו לה עיון מלא בכל מסמכי המכרז, בעיקר באלה "העומדים ביסוד החלטת וועדת המכרזים מיום 12.8.14 שהורתה על ביטול המכרז".

המשיב במכתב תשובה ציין כי במהלך בדיקת התוצאות נתגלתה טעות "טכנית" ועל כן הוחלט שלא להכריז על זוכה במכרז ולקיים הליך מכרזי חדש תקין.

העותרת השיבה בו ביום כי למכתב המשיב לא צורף מסמך כלשהו לביסוס החלטת ועדת המכרזים, דרשה כי המסמכים המאשרים את הטענות יוצגו לה, וכי עד לבירור לא יתקיים מכרז חדש.

ביום 21.8.14 התקבל אצל העותרת מכתב המשיבה כי ההליך הדינמי למכרז ייערך ביום 26.8.14 שעה 09:30. אי לכך הגישה העותרת את העתירה דנן.