עת"מ 33726-08-15

בפני עתירה מנהלית להורות לראש עיריית ערד לחתום על היתר מס' 20140278 בתיק בנין 1914, לפעול למען הקמת מעון יום בערד, כמו גם לקבוע כי החלטות מועצת העיר מיום 25.2.15 בכל הנוגע להיתר - בטלות.

רקע

ביום 26.10.14 הגישה עיריית ערד (להלן - "העירייה") בקשה להיתר לבניית מעון יום של 6 כיתות ברח' דוד המלך 25 בעיר (נספח ה' להודעת העירייה). ביום 27.1.15 נידונה הבקשה בפני הועדה המקומית לתכנון ובניה ערד (להלן - "הועדה המקומית"), אשר החליטה לאשר את הבקשה בכפוף למילוי תנאי גיליון הדרישות (נספח ד' לעתירה). ביום 25.2.15 התכנסה ישיבה שלא מן המניין של מועצת העיר ערד, בה הוחלט כדלהלן:

1. מועצת העיר מחליטה שמורשי החתימה לא יחתמו על בקשה להיתר מספר 20140278 תיק בנין 1914.

2. מועצת העיר מחליטה שמהנדסת העיר תציג שטחים חילופיים לישיבת המועצה הבאה בכל העיר...

3. מועצת העיר מחליטה שלא לקדם את הבקשה להיתר מספר 20140278 וזה עד לסיום הדיון במועצת העיר על החלופות שיוצגו, עד לאחר הדיון בהתנגדויות למיקום המוצע בבקשה ועד להשלמת גיליון הדרישות (נספח א' לעתירה).

   ביום 21.7.15 התכנסה מליאת הועדה המקומית לתכנון ובניה והחליטה, שלא לאשר את הסעיף בפרוטוקול ישיבת הועדה המקומית מיום 27.1.15 בו אושרה הבקשה, וזאת, בין היתר, בשל החלטת מועצת העיר לפיה מורשי החתימה לא יחתמו על הבקשה להיתר (נספח ז' להודעת המשיבים).

   טענות הצדדים

העותרות הינן תושבות ערד אשר ילדיהן לא נקלטו במעונות הקיימים בערד עקב מצוקת מקום, המעוניינות בהקמת מעון היום החדש. לשיטתן, יש לבטל את החלטות מועצת העיר מיום 25.2.15 שכן, ישיבת המועצה כונסה שלא כדין, כיוון שהיתה זו הישיבה השניה שלא מן המנין שכונסה באותו חודש ואף על פי כן, היא לא זומנה על ידי שני שליש מחברי המועצה, כדרישת סעיף 9(ג) לפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן - "פקודת העיריות"). עוד טוענות הן, כי ההחלטה שהתקבלה הינה פגומה. ההחלטה התקבלה באופן שרירותי מבלי שהוצגו בפרוטוקול נימוקים של ממש לקבלתה. ההחלטה מהווה הפרה של חובת הרשות לנהוג בהגינות ותום לב ונבעה משיקולים זרים - הרצון למנוע הגעת תושבים חרדים לעיר ערד. כמו כן, ההחלטה מתעלמת באופן בלתי סביר מהפגיעה בנשים אשר בניית המעון הינה חיונית עבורן על מנת שתוכלנה לצאת לעבודה. גם העובדה שבזמן הרב שחלף מאז מתן ההחלטה לא נבחר מקום חילופי למעון היום, יש בה כדי להצביע על חוסר תום הלב בהתנהלות מועצת העיר. אמנם, אין לעירייה חובה חקוקה לבנות מעון יום, אולם חובה עליה לפעול לטובת תושביה ולא לשקול שיקולים זרים והעירייה לא עמדה בחובות אלה.