עת"מ 31264-10-14 אסף סנטר ניהול בע"מ נ' מועצה מקומית באר יעקב

כללי

1. האם חלה על המשיבה, המועצה המקומית באר יעקב חובה לפנות את האשפה ממרכז מסחרי "אסף סנטר", בניהולה של העותרת? (להלן בהתאמה: "המשיבה" "המרכז המסחרי" או "המרכז" ו"העותרת"). זו הסוגיה העומדת לדיון בעתירה זו.

2. במרכז 23 בתי עסק ובהם חנויות בגדים, סניפי בנק, עסקי מזון ומלונית הצמודה לבית החולים "אסף הרופא". המשיבה טוענת כי אין היא מחויבת בפינוי האשפה מהמרכז המסחרי וכי חובת הפינוי חלה על המרכז. מכאן העתירה.

   העובדות

3. המרכז המסחרי החל את פעילותו בשנת 2007 ולאורך שנות פעילותו עד סמוך להגשת העתירה, דאגה העותרת לפינוי האשפה מהמרכז באמצעות קבלנים פרטיים, שכן המשיבה ראתה עצמה כפטורה מלעשות זאת. בתאריך 5.6.14 פנתה העותרת למשיבה בדרישה כי תפנה האשפה מעתה ואילך, מבלי לחייבה בחיוב נוסף, מעבר לתשלומי הארנונה. כן דרשה לשפותה בגין הוצאות העבר עבור פינוי האשפה.

4. המשיבה דחתה את דרישות העותרת הואיל ולשיטתה, כמות האשפה המיוצרת ע"י המרכז המסחרי חריגה בהיקפה ועל כן אין היא חייבת בפינויה והחובה לעשות כן מוטלת על בתי העסק במרכז. מהטעם הזה, אין המרכז המסחרי מחויב בתשלום אגרות לפינוי אשפה, או בלשון המשיבה:

   "...עיון בתעודות השקילה המדגמיות שצירפת למכתבך מעלה כי מהמרכז מפונה מדי שבוע אשפה במשקל של כ- 2,300 ק"ג – כמות החורגת לאין שיעור מכמות האשפה המיוצרת ע"י הכמות המצרפית של "תושבים מן השורה" השקולה למס' העסקים במרכז... בנסיבות העניין, קבעה מרשתי כי פינוי האשפה מהמרכז המסחרי המנוהל ע"י מרשתך ייעשה באופן עצמאי ע"י העסקים המתנהלים במקום, ובהתאמה לא חייבה את אותם עסקים באף אחת מהאגרות הנזכרות בחוק העזר, קרי, "אגרת אספקת כלי אשפה", "אגרת היתר להובלת אשפה בידי בעל נכס או מחזיקו" ו"אגרת פינוי פסולת מפעל".

   על החלטה זו מלינה העותרת בעתירתה.

   נימוקי העתירה