עת"מ 29400-04-15 בני דרוקר עבודות עפר ופיתוח בע"מ נ' מועצה מקומית יאנוח ג'ת ואח'

מבוא

השאלה העיקרית הטעונה הכרעה היא- האם תוכרז העותרת שהציעה את ההצעה הזולה ביותר, כזוכה במכרז למרות שהצעתה נמוכה ב-32% מהאומדן.

משיבה 1 (להלן-המועצה המקומית) פרסמה מכרז ובו התבקשו המציעים להציע הצעות לביצוע עבודות של הריסת חלק מבנה ושפוצו. אומדן ביצוע העבודות הוערך על ידי המועצה המקומית ב-733,069 ש"ח. העותרת והמשיבה 4 הגישו הצעות, אך בטרם קודמו הליכי המכרז, משהסתבר שלא נמסר כל המידע למציעים הפוטנציאלים, החליטה המועצה המקומית לבטל את המכרז (להלן-המכרז הראשון) ולצאת במכרז חדש באותו נושא, (להלן-המכרז), אולם מאחר ונחשף גובהו של האומדן בעת ביטול המכרז הראשון, נתבקשו המציעים להציע הצעתם בדרך של הנחה מסכום האומדן, (ראו החלטת המועצה המקומית מיום 5.4.2015, נספח נ/10 וההודעה שנשלחה לעותרת נספח נ/2).

העותרת והמשיבה 4 לא חלקו על ביטול המכרז הראשון והשתתפו גם במכרז החדש, משנפתחו המעטפות הסתבר כי בפני ועדת המכרזים עמדו 3 הצעות:

• הצעת העותרת-500,000 ש"ח (מבלי שננקב אחוז ההנחה), שמשמעה הנחה של 32% מהאומדן.

• הצעת משיבה 4- הנחה של 23.6% מהאומדן-560,065 ש"ח.

• הצעת משיבה 6-הנחה של 10% מהאומדן- 659,763 ש"ח.

   

  ועדת המכרזים, בחנה ביום 13.4.2015 את ההצעות והמליצה על זכייתה של משיבה 4 במכרז, (נספח נ/11), למחרת היום אושרה הזכייה ונשלחה הודעה לעותרת על אי זכייתה (נספח נ/4 לעתירה).

   

  המועצה המקומית החליטה שלא לקבל את הצעת העותרת למרות שהייתה הזולה היותר, משום שגובה ההנחה חורגת ביותר מ-30% מהאומדן, בשל התרשמותה מבעיות לכאורה ביכולתה הכלכלית של העותרת לאור סווגה אצל רשם הקבלנים, כשהיא מוסיפה כי גם לקחה בחשבון את "ענין הידע המקצועי, כושר הביצוע, היכולת הכספית וטיב העבודה" ומדגישה כי מדובר בפרויקט אותו יש לבצע תוך זמן קצר, (ההחלטה-עמוד 4-5 לנספח נ/10).

   

  העותרת שלא השלימה עם אי זכייתה, הגישה ביום 19.4.2015 את עתירתה ובה ביקשה להכריז עליה כזוכה, בד בבד הגישה בקשה לצו ביניים ולפיו ביקשה לעכב את ההתקשרות עם משיבה 4 שזכתה, בנוסף ביקשה לעיין בכל מסמכי המכרז.