עת"מ 22458-03-15 מאיו ואח' נ' עיריית גבעת שמואל ואח'

הרקע לעתירה:

1.עניינה של העתירה שלפניי בנטילה שלטונית של מקרקעין שהיו בבעלות פרטית, מכוח תכנית איחוד וחלוקה, שלא בהסכמת הבעלים. אליבא העותרות, השטחים שנלקחו מהן והועברו לבעלות הרשות המקומית היו אמורים לשמש למטרה ציבורית, אך משמשים כיום למטרה מסחרית. על כן, לטענת העותרות, יש להורות על השבת זכויותיהן היחסיות במקרקעין שנלקחו מהן מכוח התכנית.

טענות העותרות:

2.ביום 17.04.2005 פורסמה למתן תוקף תכנית ממ/3107 (להלן: "התכנית") בתחום השיפוט המוניציפאלי של עיריית גבעת שמואל (להלן: "העירייה"). תכנית זו השתרעה על פני שטח של 181,255 מ"ר והיוותה אף תכנית איחוד וחלוקה ללא הסכמת הבעלים, לפי פרק ג', סימן ז' לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה – 1965 (להלן: "החוק").

3.העותרת 1 הייתה בעלים בחלקה 4 בגוש 6368, ששטחה 12,574 מ"ר. העותרת 2 הייתה בעלת הזכות להירשם כבעלים בחלקה 8 בגוש 6368, ששטחה 23,696 מ"ר.

4.התכנית כללה טבלת הקצאות מפורטת מכוחה הוקצה לעותרת 1 מגרש 63 בשטח 4,069 מ"ר לייעוד תעשייה עתירת ידע. כן הוקצה מגרש 51 בשטח 256 מ"ר לייעוד מסחרי. מכאן שבמסגרת התכנית הופקע לעותרת 1 שיעור של 66% מהשטח שהיה בבעלותה ערב התכנית.

על פי טבלת ההקצאות, הוקצו לעותרת 2 ארבעה מגרשים: מגרש 51 בשטח 1,942 מ"ר לייעוד מסחרי ושפ"פ; מגרש 56 בשטח 110 מ"ר לייעוד מסחרי (מדרחוב); מגרש 58 בשטח 4,113 מ"ר לייעוד תעשייה עתירת ידע; ומגרש 59 בשטח 3,618 מ"ר לייעוד תעשייה עתירת ידע. מכאן, שבמסגרת התכנית הופקע לעותרת 2 שיעור של 59% מהשטח לו הייתה זכאית להירשם כבעלים.

5.לעומת זאת, על פי טבלת ההקצאות, הוקצו לעירייה, היא המשיבה 1, מגרשים שונים לייעוד מבני ציבור ושצ"פ. בנוסף, הוקצה לעירייה מגרש 80 לייעוד אזור מרכז בריאות נופש וספורט בשטח 31,257 מ"ר. מגרש 80 הוא המגרש שבמחלוקת בעתירה דנן.

6.למרות שמגרש 80 נמסר לעירייה לצרכי ציבור, התברר כי נעשה בו שימוש מסחרי: בחלק ממגרש 80 הוקם מבנה מסחרי בשטח של 2,379 מ"ר (להלן: "מבנה הקאנטרי"), מתוכם 1,179 מ"ר מיועדים למטרות חנויות ספורט והסעדה. מבנה הקאנטרי נבנה על ידי המשיבה 3 (להלן: "שפיר"), וזאת במסגרת מכרזB.O.T .D מכוחו ניתן לה זיכיון להפעלת מבנה הקאנטרי למשך 24 שנים ו – 11 חודשים.

7.במבנה הקאנטרי נעשה שימוש מסחרי מובהק, כאשר יתרת שטחי הבניה משמשת את חברת "הולמס פלייס" כחדר כושר, מסעדה, ספא, חדרי מסאג' וכיו"ב. לאמור, השירות שניתן הוא על בסיס מסחרי עסקי. כך, במבנה הקאנטרי נמצאים: אולם אירועים, "סופר מרקט", חנות נעליים, מסעדה וכיו"ב. השימוש המסחרי אושר על ידי הועדה המקומית מצפה אפק.