עת"מ
בית המשפט המחוזי כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
21843-04-13
24/07/2016
|
בפני השופטת:
זהבה בוסתן
|
| - נגד - |
עותרים:
1. ז.מ.ר. השרון השקעות ונכסים בע"מ
2. אורלוג כיתובים בע"מ מנחם טבקמן
עו"ד מנחם טבקמן
|
משיבים:
1. הועדה המחוזית
2. יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז מרכזהמשיבים 1 ו-2
3. ועדה מקומית לתכנון לב השרון (פורמלי)
עו"ד כרמית בן אליעזר
|
| פסק דין |
עניינה של עתירה זו הוא בהחלטת הועדה המחוזית לתכנון ובניה מרכז (ועדת המשנה לתכניות נקודתיות) (להלן "הועדה" או "ועדת המשנה") מיום 4.2.13, לדחות את תכנית צש/16/62 אותה יזמו העותרות ולבטל את הפקדתה.
העובדות
1. תכנית צש/16/62 (להלן: "התכנית") הינה תכנית להגדלת זכויות בניה, לשם בניית קומת גלריה במבנה קיים, המשמש כבנין עסקים, באזור התעשייה פארק השרון ונמצא בתחום המועצה המקומית לב השרון.
המבנה נבנה בהיתר שהוצא ביום 12.3.2011. בהתאם להיתר נכלל שטח המשמש לחנייה בתוך רצועה של שטח פרטי פתוח (להלן "שפ"פ") שבבעלות העותרים. השפ"פ מהווה חלק מרצועת המקרקעין החוצצת בין מקרקעי העותרים לבין ציר דרך אזורית 562 המצוי מזרחית לאזור התעשיה (להלן "כביש 562").
התכנית מתייחסת למגרש אחד (מגרש מספר 8) מתוך שורת מגרשים הנמצאים לאורך כביש 562. בין שורת המגרשים לבין הדרך האזורית 562 מפריד שטח ציבורי פתוח (להלן "שצ"פ"). בצמידות לשצ"פ, וממערב לו נמצא השפ"פ.
התכנית, המבקשת כאמור להגדיל את המבנה הצריכה מתן פתרונות חניה נוספים, בהתאם לתקן החניה. על פי התכנית מצוי הפתרון בתחום השפ"פ, המהווה כאמור חלק מההפרדה בין כביש 562 לבין חלקת העותרים ומשמש כבר לחניה בהיתר מזה שנים.
2. התכנית נבחנה על ידי צוות התכנון של הועדה המחוזית ועל ידי יועץ התנועה של הוועדה המחוזית (נספחים ד'1 ו- ד'2 לעתירה), וביום 30.11.09, היא נידונה בוועדת המשנה שהחליטה להפקידה, כפוף לתנאים לעניין בדיקה תחבורתית, הנחיות לבניה משמרת מים, ותיקונים טכניים (נספח 2 לכתב השובה).
התכנית פורסמה להפקדה בי"פ 6368 מיום 26.1.12 ולא הוגשו לה התנגדויות.
3. בהתאם לסעיף 109 לחוק התכנון והבניה תשכ"ה – 1965 (להלן "החוק") נבדקה התכנית על ידי מנהל התכנון, והערותיו הועברו על ידי לשכת התכנון הארצית לוועדת המשנה, ובכללן ההערות שלהלן:
"1. התכנית נמצאת במרחק של כ-25 מ' מציר דרך אזורית מס' 562, הכלולה ברשת הדרכים הארצית על פי תמ"א 3.
א. ברקע המדידה בתשריט ובנספח התנועה המצורף למסמכי התוכנית מסומן חניון לכלי רכב בתחום השפ"פ המוצע בתכנית. עפ"י המצוין בנספח החניה, מדובר בחניון שהוקם על פי היתר.
ב. תשומת לב לשכת התכנון כי בסעיף 4.2 להוראות התוכנית המוצעת נקבע כי השימושים וההוראות המותרים בתחום השפ"פ הינם עפ"י התוכנית המאושרת צש/בת/62/ב (תוקף 18.8.94). שימושים אלה אינם כוללים חניה.