יוזמה אלונים תכנון נהול וביצוע בע"מ ואח' נ' הועדה המחוזית לתכנון ובנייה - צפון חיפה ואח'

עתירה שעניינה פרויקט בניה מוצע.

הצדדים לעתירה –

1. העותרת 1, 'יוזמה אלונים תכנון ניהול וביצוע בע"מ' (להלן: "העותרת"), הינה חברה יזמית שהתקשרה בהסכם עם הדיירים בבניין ברחוב היינה 5 בחיפה (להלן: "הבניין"), העותרים 2-14, לביצוע פרויקט תמ"א 38 במסלול הריסה ובינוי (להלן: "הפרויקט"). העותרת והדיירים ביחד ייכונו להלן: "העותרים".

2. המשיבה 1 היא ועדת הערר המחוזית לתכנון ובניה מחוז חיפה (להלן: "ועדת הערר"), המשיבה 2 היא הועדה המקומית לתכנון ולבניה חיפה (להלן: "הוועדה המקומית", ושתיהן ביחד ייכונו להלן: "הוועדות").

3. המשיבים הנוספים הינם שכנים ובעלי דירות המתגוררים ברחובות הסמוכים לרחוב בו נמצא הבניין של העותרים (להלן: "המשיבים").

   רקע עובדתי –

    

4. בשנת 2017 העותרת החלה בהליכים תכנוניים והגישה לוועדה המקומית בקשה לתיק מידע במסגרתו ביקשה לבחון את בקשתה להיתר בניה להקמת מבנה מגורים בן 17 יחידות דיור, ב-6 קומות מגורים, מעל 2 קומות שנמצאות מתחת למפלס הדרך שם יהיו חניון ומחסנים, והכל תוך הריסת מבנה קיים בן 8 יחידות דיור ב-3 קומות מכוח תמ"א 38 (להלן: "הבקשה המקורית").

5. אין חולק כי במועד הגשת הבקשה לתיק המידע, חל על בקשות כגון אלו מסמך המדיניות של הועדה המקומית משנת 2016, המכונה "מסמך מדיניות לבחינת בקשות להיתרי בניה למבני מגורים המוגשות עפ"י תמ"א 38 תכנית מתאר ארצית לחיזוק מבנים קיימים בפני רעידות אדמה" (להלן: "מסמך 2016"). עוד מוסכם כי המקרקעין מצויים במתחם שימור, ולכן הבקשה הובאה לדיון בוועדת השימור (להלן: "ועדת השימור"). ביום 29.6.2020 ועדת השימור דנה בבקשה והמליצה לאשרה.

6. במהלך שנת 2020 עודכן מסמך המדיניות של הועדה המקומית, וביום 7.7.2020 אושר ופורסם מטעם גורמי התכנון בחיפה מסמך המכונה "חפ/מד/2500 – מסמך מדיניות עירונית לבחינת בקשות להיתרי בנייה מכוח תמ"א 38" (להלן: "מסמך 2020").