עת"מ
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
18411-07-15
11/07/2016
|
בפני השופט:
אליהו בכר
|
| - נגד - |
עותר:
בית בנימיני - המרכז לקרמיקה עכשווית
עו"ד יעקב כהן
|
משיב:
מנהל הארנונה תל אביב יפו
עו"ד שירה הרניב מהשירות המשפטי
|
| פסק דין |
העתירה
1. לפני עתירת העותר בה התבקש ביהמ"ש להצהיר, כי העירייה מנועה מלנקוט הליכי גביה מנהליים בהתייחס לשנת המס 2012 בנכס הידוע כבניין בגוש 7061 חלקה 83 ברח' העמל 17 בת"א (בית בנימיני-להלן: "הנכס"). לטענת העותר הוא זכאי לפטור בין בשל היותו "הקדש" ולפי סעיף 5(ב) לפקודת מיסי העיריה ומיסי הממשלה (פיטורין) 1938 (להלן: "הפקודה") כהקדש ציבורי, ובין כ"מוסד מתנדב" לשירות הציבור בהתאם לסעיף 5(י) לפקודה.
רקע עובדתי
2. בתאריך 13.8.12 אושר לעותר פטור מארנונה כמוסד מתנדב לשירות הציבור עפ"י ס' 5(י) לפקודה (נספח 1 לתשובת המשיב). בתאריך 14.11.12 בוטל אישור זה ע"י משרד הפנים (נספח 2 לתשובת המשיב) וזאת לאחר שעיריית ת"א פנתה למשרד הפנים ביחס לנכס וציינה כי הפטור מבוקש עבור אדם פרטי הרשום בנכס, היינו גיטה מרסל קליין ולא עבור העמותה.
3. בחודש פברואר 2013 הגיש העותר ערר על חיוב הארנונה עפ"י חוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) תשל"ו-1976 (להלן: "חוק הערר"). בתאריך 2.9.14 החליטה ועדת הערר תוך התייחסות לשנת המס 2013, לקבל טענות העותר למתן פטור על פי סעיף 5(ב) לפקודה (הקדש) ודחתה את טענות העותר בכל הקשור עם פטור לפי 5(י) לפקודה (מוסד מתנדב לשירות הציבור), וזאת במיוחד בשל העדר אישור שר הפנים כפי הנדרש בסיפת 5(י) לפקודה.
העותר לא הגיש כל ערעור על החלטת ועדת הערר.
4. בשנת 2015 החלה העירייה פועלת לשם גביית חוב ארנונה לשנת המס 2012 (מכתב מטעם העירייה מתאריך 5.2.15 המסביר לב"כ העותר, כי החיוב לשנת 2012 הינו חלוט, צורף כנספח י' לעתירה). בעקבות עמדת העירייה הגיש העותר בקשה לעיכוב הליכי גביה לועדת הערר בנושא ארנונה, אלא שבקשתו זו נדחתה בשל היות שנת המס חלוטה. מאחר וכך, פנה העותר בתאריך 15.7.15 לבימ"ש זה בעתירה דנא.
טענות העותר
5. לטענת העותר, הפטור שניתן לו ע"י ועדת הערר תקף גם לשנת המס 2012. העותר הסביר, כי הפטור שניתן ע"י שר הפנים, ובוטל כזכור בהמשך, הינו משנת 2012 ולפיכך הדיון בוועדת הערר לארנונה התייחס מפורשות וגם באופן משתמע לשנת המס 2012. מעבר לכך טען, כי הערר שהוגש, הוגש לנוכח בקשת העירייה לבטל הפטור ולאור פניית העירייה לבטלו בשנת המס 2012. מכאן, כך טען,שיש לקבוע את הפטור גם עבור שנת 2012.
6. העותר הוסיף וטען, כי הנכס, שגודלו כ- 422 מ"ר, מציין בנסח רישום המקרקעין (נספח א' לעתירה) כי:
"מקרקעין אלו נרשמו כנכסי הקדש ציבורי בפנקס ההקדשות הציבוריים כמשמעותם בחוק הנאמנות, התשל"ט-1979. נאמני ההקדש: קליין מרסל, אילן מאיר ושלומית באומן".
לטעמו, הפעילות בנכס הוכרה באופן רשמי ע"י עיריית ת"א וכן ע"י המשרד לתרבות ולספורט (מכתב המשרד מתאריך 16.11.11, המופנה ליחידת התמיכות בעיריית ת"א וממליץ לו על הנחה בארנונה צורף כנספח ב' לעתירה).