עת"מ 18101-12-15 אקוסול - פתרונות אקולוגיים ישראל בע"מ נ' מועצה מקומית רמת חובב ואח'

1. עתירת העותרת מופנית כנגד החלטת יו"ר וועדת ערר מחוזית לתכנון ובניה מחוז דרום עו"ד אלעד וינשל מיום 26.10.2015 (להלן: "ההחלטה"), בה נדחתה בקשתה, שהוגשה ביום 29.7.2015 לוועדה, "למען זהירות להארכת מועד להגשת ערר".

2. יו"ר הוועדה נימק את דחיית הבקשה להארכת מועד בשניים, האחד – העדר זכות עמידה לעותרת; והשני – שיהוי.

3. בקשת העותרת היא כי המועד להגשת הערר יוארך ויותר לה להגיש ערר על היתר הבניה שניתן למשיבה 5 – אלקון מרכז מחזור בע"מ (להלן: "אלקון") להקמת אתר אזורי לטיפול בפסולת תעשייתית מסוכנת בנאות חובב, מועצה מקומית תעשייתית הממוקמת דרומית לבאר שבע.

שאלת מעמדה של העותרת

4. העותרת עוסקת בטיפול בפסולת אורגנית מסוכנת ומפעילה בנאות חובב אתר לטיפול בפסולת מסוכנת בטכנולוגיית חמצון תרמי. אלקון אף היא עוסקת בטיפול בפסולת, מחזור וטיהור של שפכים תעשייתיים ובוצות תוך שימוש, בין היתר, בהליכי חמצון תרמי וטיפול בפסולת מוצקה.

5. מפעלה של העותרת נבנה לפני כעשרים שנה. אלקון סיימה לבנות את מפעלה בעצם ימים אלה וכעת היא נמצאת בהליכי קבלת טופס 4. מפעלה של העותרת מרוחק כשני קילומטרים ממפעלה של אלקון.

6. בדיון בוועדת הערר, במסגרת בקשתה להארכת מועד להגשת ערר, טענה העותרת כי יש לה זכות עמידה להגשת ערר בשל היתה מתחרה עסקית של אלקון.

נקבע בהחלטה כי העותרת לא הוכיחה פגיעה ממשית בה כתוצאה מהקמת מפעלה של אלקון, כנדרש, על מנת להקנות לה מעמד להגשת ערר. על כך שיש צורך בהוכחות פגיעה ממשית אוזכרה בהחלטה פסק דינו של בית המשפט המחוזי בחיפה – עת"מ (חיפה) 391/08 תיאטרון הצפון מרכז אומניות הבמה (בית העם) נ' ועדת ערר לתכנון ובניה מחוזי חיפה.

7. בעתירתה טענה העותרת כי יש לה זכות עמידה בשל היותה עותר ציבורי "המביאה לידיעת הרשות השלטונית טענות מבוססות בדבר פגמים חמורים היורדים לשורשו של עניין שנפלו בהתנהלותה" (סעיף 151 לעתירתה).

בטעוניה במהלך הדיון טענה העותרת "הסכנה כתוצאה מאי יישום הרגולציה הנדרשת יכולה להיות הרת אסון... זה מפעל ענק בקרבה של 2 ק"מ למפעל העותרת וקרוב ל- 8 ק"מ מכביש 40. עיר הבה"דים נמצאת קרוב לשם...".