עת"מ 17917-02-15 מ.י.ד. הנדסה ופיתוח בע"מ נ' מועצה מקומית קדומים ואח'

לאחר שעיינתי בבקשת המשיבה 1 לדחיית העתירה על הסף מחמת חוסר סמכות ובתגובת העותרת אני מוחק את העתירה מחמת העדר סמכות.

מדובר בעתירה בה נתקפת זכייתה של המשיבה 2 במכרז שפרסמה המשיבה 1 לביצוע עבודות להקמת כביש ומדרכה לאולפנה בקדומים ונטען בעתירה כי לא היה מקום לפסול את הצעת העותרת עקב פגם בערבות הבנקאית ולכן היה מקום להכריז עליה כזוכה במכרז.

המשיבה 1 טענה לחוסר סמכות של בית משפט זה לדון בעתירה שכן הסמכות לדון בעתירה נתונה לבית המשפט לעניינים מקומיים באריאל שכן המשיבה 1 הינה רשות מקומית הממוקמת באזור יהודה ושומרון שכוננה ופועלת מכוח תקנון המועצות המקומיות (יהודה ושומרון) התשמ"א-1981 (להלן - "התקנון") שלפיו בית המשפט המוסמך לדון גם בענייני מכרזים הינו בית המשפט לעניינים מקומיים באריאל.

לטענת המשיבה 1 אין מקום להעברת הדיון מבית משפט זה, שכן אין סמכות להעברה שכזו ולכן יש לדחות את התובענה על הסף.

לטענת המשיבה 1, תניית השיפוט בחוזה המכרז לא חלה על הצדדים, שכן מדובר בחוזה שלא נחתם עם העותרת ואינו בר תוקף משפטי, כשהעותרת לא נבחרה כזוכה ולא נמסר לה חוזה חתום, ולא ניתן לחייב את המשיבה 1 מכוח חוזה לא חתום, כאשר אנו מצויים בשלב המכרזי ולא בשלב החוזי ואין חוזה תקף ואין עילת תביעה מכוח החוזה ולכן לא ניתן להיתלות בתניית בוררות שנועדה לחול בין הצדדים לאותו חוזה ולא כלפי מי שלא זכה במכרז ואין עמו חוזה חתום, כמו העותרת, שהצעתה נפסלה והיא לא זכתה במכרז ולא נכרת עמה חוזה.

העותרת הגיבה על הבקשה ומיקדה את טענותיה לכך שיש סמכות לבית משפט זה בתניית השיפוט בחוזה שלשיטתה מדובר בתניית שיפוט מחייבת ותקפה שכן החוזה הוא חלק בלתי נפרד מתנאי המכרז ותנאיו כוללים תניית שיפוט ,המחייבת את הצדדים.

לאחר שעיינתי בטיעוני הצדדים ובמסמכי העתירה, אני מקבל את הטענה להעדר סמכות לבית משפט זה ושתניית השיפוט אינה חלה במקרה זה (כאשר כל טענת העותרת לכך שיש סמכות מתמקדת בתניית השיפוט והיא לא טוענת כנגד הטענות האחרות לגבי היות הסמכות בענייני מכרזים לבית המשפט לעניינים מקומיים באריאל).

בסעיף 6 לטיוטת החוזה שצורפה לתנאי המכרז נכתב בסעיף 6 שכותרתו "סכסוכים": "כל הסכסוכים או חילוקי הדעות שיתעוררו בין הצדדים בקשר לעניינים הנדונים בחוזה זה או הנובעים ממנו", יובאו לבוררות, או בתנאים מסוימים לפי החלטת המזמין-המשיבה 1 לבית המשפט, כשמקום הבוררות או השיפוט, לפי העניין, יהא בתל-אביב.

דהיינו, מדובר בסכסוך או חילוקי דעות בקשר לעניינים הנדונים בחוזה או הנובעים ממנו, והכוונה לעניינים החוזיים שקמים רק לאחר חתימת החוזה בין הזוכה במכרז לבין המשיבה 1, שרק אז משתכלל החוזה ונכנסים לשלב החוזי, ולא בטרם נחתם החוזה שאז חל השלב המכרזי, בו נפסלה הצעת העותרת והיא לא נבחרה כזוכה וכמובן שלא נחתם עמה חוזה.