עת"מ 16912-11-14 הועדה המקומית לתכנון ולבניה מודיעין נ' ועדת הערר המחוזית מחוז מרכז ואח'

רקע

1. המשיבה 2, חברת בזק (להלן: "בזק"), מחזיקה בעיבורה של העיר מודיעין (להלן: "מודיעין" או "העיר") במבנה שמשמש כמתקן הנדסי ומרכזת בזק (להלן: "המבנה" או "המתקן ההנדסי"). על המבנה מוצב תורן שגובהו 11.5 מטר ואליו מחוברות אנטנות. המבנה והתורן הוקמו עפ"י היתר בנייה משנת 1997 שניתן ע"י הועדה המקומית לתכנון ובנייה מודיעין (להלן: "הוועדה המקומית" או "הועדה" או "העותרת") בהתאם לתוכנית תמ"א 36 (להלן: "תמ"א").

    

2. בתאריך 21.7.13 הגישה בזק בקשה להחליף שלוש אנטנות קיימות שמחוברות לתורן בארבע אחרות לשם ייעול והרחבת שירותי הטלוויזיה החינמית – "עידן פלוס" לתושבי העיר, ובאופן שאחת מהאנטנות החדשות תתנשא מעל לתורן לגובה של כ – 6 מטר נוספים (להלן: "האנטנה" וה "הבקשה").

    

3. ביום 1.1.14 דנה הוועדה המקומית בבקשה והחליטה שלא לדון בה "בהיעדר השלמת התנאים הקבועים בתמ"א 36/א/1, לרבות הצגת פתרון עיצובי לשילוב התוספות על התורן הקיים תוך התחשבות בשיקולי מזעור הפגיעה בסביבה". משכך, הגישה בזק הדמיה לפתרון העיצובי.

    

4. ביום 5.3.14 שבה הועדה המקומית ודנה בבקשה וקבעה כי "לאור קיומה של תכנית בהליכי תכנון מע"ר (מד/8/23) חברי הוועדה מבקשים לבחון את מיקום האנטנה ביחס לתוכנית". מלים אחרות, השהתה הועדה המקומית את החלטתה בבקשה על רקע הצפי לכניסתה לתוקף של תכנית חדשה (מד/8/23) שעמדה לשנות את ייעודו של מרכז העיר ולאפיינו מחדש. (להלן: "התכנית החדשה"). השהיית ההחלטה נועדה לאפשר לתושבי העיר להגיש התנגדויות לכשיבשילו התנאים לכך בקשר לתכנית החדשה.

    

5. על החלטת הוועדה המקומית הגיש בזק ערר לוועדת הערר המחוזית מחוז מרכז (להלן: "ועדת הערר" או "המשיבה 1"), שהתקבל. וועדת הערר החליטה להעניק לבזק את ההיתר המבוקש (להלן: "ההחלטה").