דורון ואח' נ' ועדת הערר לתכנון ובניה - מחוז חיפה ואח'

העתירה

1.לפניי עתירה מינהלית, הנוגעת לאופן חישוב השטח (היקף תוספת הקומות) שיתווסף לבניין, במסגרת בקשה לחיזוקו, על פי הוראות תכנית מתאר ארצית 38 (להלן: "תמ"א 38" או "התמ"א").

העותרים הם בעליהם של דירה בבניין. בדירה מתגוררים הוריהם המבוגרים של העותרים והם זכאים להתגורר בה עד אחרית ימים ושנים.

בעתירה, מתבקש בית המשפט להורות על ביטול החלטת המשיבה מס' 1 - וועדת הערר לתכנון ולבניה מחוז חיפה (להלן: "ועדת הערר" או "הוועדה") שניתנה ביום 20.2.2019, בערר מס' 090/16 (להלן: "ההחלטה"), במסגרתה החליטה ועדת הערר לשנות החלטה קודמת שניתנה על ידה, באותו עניין, ביום 6.9.2016 (להלן: "ההחלטה הראשונה"). העתירה מתייחסת גם להחלטת ביניים שקיבלה ועדת הערר, בחודש אוגוסט 2018, במסגרתה החליטה לדון מחדש בהחלטה הראשונה.

העותרים תוקפים את עצם החלטת ועדת הערר לדון מחדש בערר וכן את הפרשנות המשפטית שנתנה ועדת הערר לסעיף 11.1.2 להוראות תמ"א 38 בטענה, כי לשון הסעיף ברורה לחלוטין ואינה משתמעת לשתי פנים ולכן אין מקום להידרש לפרשנות. לטענתם - ההחלטה הראשונה היא הנכונה ולא היה מקום לשנותה.

תמצית העובדות הצריכות לעניין

2.ביום 2.3.2015 הגישה משיבה 3 - י.ד טקטוניק השקעות (2014) בע"מ (להלן: "היזם") בקשה להיתר מס' 62/3403/03, במסגרת התמ"א, במסלול החיזוק, על פי סעיף 11 לתמ"א (להבדיל ממסלול הריסה ובנייה מחדש, הקבוע בסעיף 12 לתמ"א) (להלן: "הבקשה להיתר" או "הבקשה").

בבקשה התבקשו תוספות וחיזוק הבית הבנוי על חלקה 83 בגוש 10764, המצויה ברחוב אבשלום 3 בחיפה (להלן: "הבניין"); התבקשה תוספת בנייה ל- 5 יח"ד קיימות וכן תוספת 5 יח"ד חדשות, מחסנים, חניות, מעלית ויציאה לגג (להלן: "התוספות").

3.מדובר במבנה ובו 4 קומות, כדלקמן: קומת עמודים פתוחה (הקומה הראשונה), מעליה בנויות שתי קומות "טיפוסיות" זהות (הקומה השנייה והקומה השלישית) ומעליהן בנויה קומה חלקית, ששטחה משתרע על קצת יותר ממחצית הגג של הקומה השלישית. (להלן: "הקומה החלקית"). יתרת שטח הגג של הקומה השלישית מהווה מרפסת גג פתוחה.