עת"מ 13750-08-13 חברת נמלי ישראל - פיתוח ונכסים בע"מ נ' עיריית חיפה ואח'

1.העותרת הגישה בקשה למתן צו למסירת פרטים נוספים מכוח סעיף 11(ד) לתקנות בתי משפט לעניינים מנהליים (סדרי דין) – תשס"א 2000 (להלן: "תקנות סדרי הדין"). לבקשה צורף מכתב אשר הופנה למשיבה 1 כשהוא כולל לפחות 100 שאלות שרובן קנטרניות ומיותרות.

2.במעמד הדיון צמצמה ב"כ העותרת את הפרטים המבוקשים לשאלות הבאות:

1.1.4 , 1.1.5 , 1.1.10, 1.1.15, 1.3, 1.5, 1.6, 1.15, 1.19.

3.תקנה 11(א) לתקנות סדרי הדין קובעת כי עותר רשאי לדרוש לאחר קבלת כתב תשובה של משיב מידע או מסמכים (להלן: פרטים נוספים) "לשם הבהרה או השלמה של נימוקים שבמידע או שבחוק הנזכרים בכתב התשובה או הנוגעים להם".

תקנה 11(ד) מסמיכה את בית המשפט לצוות בדיון במעמד הצדדים על המצאת פרטים שלא נמסרו , אך "לא יצווה בית המשפט או הרשם על מתן פרטים נוספים אם אינם דרושים לצורך הכרעה בעתירה".

ראשית, התקנה מגדירה כי הפרטים הנוספים הינם לשם הבהרה או השלמה של נקודות עובדה או חוק הנזכרות בכתב התשובה. מטרת הבקשה לפרטים נוספים איננה להחליף בקשה של הליך גילוי מסמכים , אלא להבהיר ולהשלים את נימוקי התשובה מתוך מטרה לצמצם את המחלוקת על ידי הגדרה מדוייקת של טענה כלכלית או סתמית ולגרום להבהרת עמדת בעל הדין. ראו עת"מ (ת"א) 1588/09 שיכון ופתוח נ' עירית קרית אונו (26.1.10), וכן עת"מ (י-ם) 1602-09-13 יעל חיון נ' ועדת ערר לתכנון ובניה (14.11.13).

אין להתייחס לתקנה 11 בתקנות סדר הדין כפי שמתייחסים לתקנה 112 לתקנות סדר הדין האזרחי התשמ"ד 1984, שם דנה התקנה בצו לגילוי מסמכים הנוגעים לנושא התביעה המצויים בשליטתו של בעל דין והיא רחבה בהרבה מהקבוע בתקנה 11. ראו לעניין זה בבשג"צ 365/86 קסטלניץ נ' טאוב "בקשה לפרטים נוספים אינה אריזה להצגת שאלון לבקשה לגילוי מסמכים או לחקירה נגדית"

ראו גם דברי כב' השופט שוהם בעת"מ (ת"א) 19488-02-10 שקלרש נ' מועצה מקומית סביון (21.7.10) - שם בהתייחס לתקנה 11 חוזר כב' השופט שוהם על ההלכה הקיימת : "אמצעי זה של הפרטים הנוספים לא נועד להכביד על בעל הדין שכנגד ובוודאי שאין מטרתו לסרבל את ההליכים ולערפל את השאלות השנויות במחלוקת. בניגוד לתקנה המקבילה הנוגעת לסדרי הדין בבג"צ אשר עוסקת בעתירה עצמה ולא רק בתצהיר התשובה, האפשרות לקבל פרטים נוספים, בהתאם לתקנה 11 (א) נוגעת לאמור בכתב התשובה , וזו בלבד, ואין ניתן לדרוש מידע או מסמכים שלא נועדו להבהרה או השלמה של נימוקים הנזכרים בכתב התשובה או הנוגעים להם".

(וראו גם החלטת כב' השופט גרשון בעת"מ 2244/04 מחצבי אבן בע"מ נ' עיריית נשר ואח' (21.11.04):