עת"מ 13388-03-14 י.א.ג נ' משרד הפנים

מבוא

1. לפני עתירת העותרת המופנית כנגד החלטת ועדת השגה לזרים בתל-אביב (השגה 2241/12) שנתנה ע"י יו"ר הוועדה בתאריך 15.4.2013 ולפיה נדחתה השגת העותרת על החלטת המשיב המורה על סיום ההליך המדורג בעניינה בשל פקיעת הקשר עם בן זוגה הישראלי וזאת למרות אלימות שהפעיל כלפיה. לטענת העותרת היה על המשיב לחדש את רישיון שהייתה ולמצער להפנות את בקשתה לוועדה הבין-משרדית.

העובדות הצריכות לעניין:

2. העותרת, אזרחית אתיופיה, נשאה באתיופיה בתאריך 2.6.09 לל.ב המחזיק באזרחות ישראלית החל משנת 1991.

3. בתאריך 22.9.2009, עם כניסתה לישראל, הוענק לעותרת אשרת ביקור מסוג ב/2 בהזמנת בעלה עד לתאריך 31.12.09. בסמוך לאחר מכן הגישו העותרת ובעלה בקשה להסדרת מעמדה של העותרת בישראל מכוח נישואיהם.

4. בתאריך 7.12.09 הוענק לעותרת רישיון ישיבה מסוג ב/1 בתוקף עד ליום 7.6.10 לצורך המשך בדיקת בקשתה למעמד מכוח נישואיה לבן זוגה.

5. בתאריך 3.6.10 נערך לעותרת ולבעלה ראיון לבחינת כנות הקשר. התרשמות הרשות הייתה חיובית, ולפיכך הוענק לה רישיון ארעי א/5 עד לתאריך 3.6.11.

6. בתאריך 14.5.12 פנתה העותרת לסניף המשיב בנתניה ובקשה הארכה של אשרת השהייה. במהלך אותו ביקור הצהירה, כי הקשר עם בעלה נותק וכי היא עברה להתגורר עם חברתה וזאת לאחר שהגישה כנגד בעלה תלונה במשטרה בתאריך 22.1.12 בגין אלימות. בעקבות ההודעה זומנו בני הזוג לראיון בלשכת המשיב בנתניה מכוח "נוהל הטיפול בהפסקת הליך מדורג להסדרת מעמד לבני זוג של ישראלים כתוצאה מאלימות מצד בן הזוג הישראלי" – הוראת נוהל 5.2.0019 (להלן: "נוהל הפסקת ההליך המדורג").

7. בתאריך 2.7.2012 פנתה העותרת ללשכת המשיב בכפר סבא ובקשה הארכת רישיון הישיבה הארעי. עוד באותו היום נערך לה ראיון בהתאם לנוהל הפסקת ההליך המדורג במהלכו העותרת הודתה, כי אין בכוונתה להמשיך בקשר עם בעלה. בעלה שהוזמן אף הוא לראיון לא התייצב.

8. בתאריך 17.7.12 הועבר עניינה של העותרת לוועדה הלשכתית. העותרת ובעלה זומנו לשימוע, אך הבעל שוב לא התייצב. הוועדה החליטה, כי אכן מדובר במקרה מצער של בעל אלים, אולם מאחר והעותרת לא השלימה את מחצית התקופה הנדרשת בהליך המדורג בנוהל, לא ניתן להעביר את הדיון לוועדה הבין משרדית אלה רק משיקולים הומניטריים שיאפשרו חריגה מהוראות הנוהל. הוועדה קבעה בנוסף, כי בנסיבות המקרה לא נמצאו טעמים הומניטריים, וזאת מאחר וכול בני משפחת העותרת מתגוררים באתיופיה, ואין כול מניעה שתשוב לארצה.