עת"מ 13319-09-15 שבתאי נ' חלמיש חברה ממשלתית עירונית לדיור לשיקום ולהתחדשות

דין הבקשה לסילוק על הסף להתקבל.

עתירה מנהלית, בהתאם לסעיף 5 לחוק בתי משפט לעניינים מנהליים, תש"ס – 2000 (להלן: "החוק") יכולה להיות מוגשת רק כנגד החלטה של רשות. בענייננו לא קיימת כל החלטה של רשות אשר כנגדה ניתן להגיש עתירה מנהלית.

טענת העותרת היא כי קיימת לה זכות בדירה ציבורית המצויה בבעלות המשיבה, דירה אותה עזבה לפני כחמש עשרה שנים. הגורם אשר מוסמך להחליט בדבר קיומה או העדרה של זכות כזו הוא משרד הבינוי והשיכון. כפי שעולה מהעתירה ומהתשובה, בקשה מתאימה למשרד הבינוי והשיכון, להכיר בזכותה של העותרת, לא הוגשה וממילא לא ניתנה בנושא זה כל החלטה. בקשה שהוגשה על ידי בנה של העותרת, שבתאי רון, להכיר בו כבעל זכאות באותה הדירה, נדחתה על ידי ועדה עליונה של משרד הבינוי והשיכון ביום 17.6.13.

העותרת הגישה בבית המשפט לענייני משפחה תביעה לסילוק יד כנגד בנה, שבתאי רון. במסגרת הדיון בתביעה התבקשה עמדתה של המשיבה בשאלת קיומו או העדרו של הסכם עם העותרת בקשר לדירה ובשאלה מי בעל הזכות להתגורר בדירה על פי נהלי וכללי המשיבה. במסגרת הודעתה לבית המשפט לענייני משפחה ציינה המשיבה כי היא פועלת בהתאם לנהלי משרד הבינוי והשיכון וכי המקום לתקוף החלטות של משרד הבינוי והשיכון הוא בית המשפט לעניינים מנהליים. עוד ציינה המשיבה כי חוזה השכירות שהיה לעותרת מבוטל, נוכח נטישתה את הדירה לפני כחמש עשרה שנה, כי בקשתו של רון שבתאי נדחתה על ידי ועדה עליונה של משרד הבינוי והשיכון וכי במצב זה לאיש מהצדדים לסכסוך בבית המשפט לענייני משפחה לא קיימת זכות למגורים בדירה.

העתירה מכוונת כנגד הודעתה זו של המשיבה אך אין מדובר בהחלטה של רשות, אותה ניתן לתקוף במסגרת עתירה מנהלית. מדובר, לכל היותר, בהודעה אינפורמטיבית של המשיבה, שניתנה לבקשת בית המשפט לענייני משפחה במסגרת תביעה לסילוק יד, בתגובה לשאלה מיהם בעלי הזכויות הרשומים אצלה על פי הנהלים והכללים החלים. החלטה של רשות ניתנת לאחר שנערך הליך מנהלי: התקבלה בקשה או פניה של האזרח, הרשות המנהלית דנה בפניה ונתנה את החלטתה. רק לאחר סיום הליך זה וקבלת החלטה מנהלית – ניתן להגיש עתירה מנהלית התוקפת את אותה ההחלטה. המשיבה כלל אינה הגורם המוסמך ליתן החלטות בנושא זכאות לדיור ציבורי והיא לא נתנה כל החלטה. ככל שהעותרת עומדת על טענתה כי היא בעלת זכאות בדירה הציבורית או שהיא מבקשת לחדש זכאותה, עליה לפנות בבקשה מתאימה לרשות המוסמכת לדון בזכאותה זו במשרד הבינוי והשיכון. במסגרת בקשתה זו רשאית העותרת לטעון את כל טענותיה, לרבות הטענה כי למרות שעזבה את הדירה לפני שנים רבות ולמרות שקיבלה סיוע בשכר דירה משנת 1999 ממשרד הבינוי והשיכון לשכירת דירה אחרת, קיימת לה זכות לגור בה. לאחר קבלת החלטת הרשות המוסמכת, ואם בקשתה תידחה, תהא רשאית העותרת לבדוק אפשרות להגיש עתירה מנהלית מתאימה, בכפיפות לתנאי החוק ולתקנות בתי משפט לעניינים מנהליים (סדרי דין), תשס"א – 2000.

נוכח האמור, וללא צורך להידרש ליתר טענות המשיבה, אני מורה על דחיית העתירה על הסף. הדיון הקבוע ליום 10.1.16 מבוטל.

בנסיבות העניין, אין צו להוצאות.

ניתנה היום, י"א טבת תשע"ו, 23 דצמבר 2015, בהעדר הצדדים.