עת"מ 13302-06-15 דיאב נ' ועדת ערר מחוזית לתכנון ולבניה מחוז צפון ואח'

1.העותר הינו בעלים של מקרקעין המצויים ממערב לתוואי המתוכנן של כביש 6 ומיועדים לחקלאות. בהתאם לתכנית המתאר המקומית החלה על המקרקעין הגיש העותר בקשה למתן היתר להקמת דיר צאן ומחסן. בקשתו נדחתה על ידי הוועדה המקומית בשל שיקולי מדיניות והרצון להימנע ממטרד נופי. ערר שהוגש על החלטת הוועדה המקומית נדחה על ידי ועדת הערר המחוזית. לביטול החלטות אלו הוגשה העתירה שבפניי, בגדרה טוען העותר כי עומדת לו זכות לקבל היתר לביצוע עבודות בנייה התואמות את תכנית המתאר החלה וכי סירובן של הוועדות לאשר את בקשתו מהווה הפליה אסורה.

רקע

2.העותר הינו בעל זכויות במקרקעין הידועים כגוש 18591 חלקה 49. לעותר זכויות ב- 15.5 דונם מהחלקה. מדובר בחלקת קרקע המצויה ממערב לכביש 70 ולתוואי של כביש 6 באזור היישוב טמרה. העותר עוסק בחקלאות והינו בעל לול עופות הבנוי באותם מקרקעין.

3.בסוף שנת 2014 הגיש העותר לוועדה המקומית לתכנון ולבניה שפלת הגליל (להלן: הוועדה המקומית) בקשה לקבלת היתר לבניית דיר צאן בשטח של 910 מ"ר, מחסן חקלאי ומחסן ציוד בחלקה האמורה (להלן: הבקשה להיתר). הבקשה להיתר נדונה בפני הוועדה המקומית בישיבתה מיום 29.1.2015.

בקשת העותר נדחתה, בין היתר, מאחר ו"לפי מדיניות הוועדה לא ניתן לאשר דיר צאן באזור זה, מתוך מחשבה לשמור על איזור זה (...) כאיזור פתוח מבחינה נופית" (נספח "ב" לעתירה).

4.על החלטת הוועדה המקומית הגיש העותר ערר לוועדת הערר לתכנון ולבניה – מחוז צפון (ערר מס' 34/15) (להלן: ועדת הערר). ביום 17.5.2015 נערך דיון בערר ובסופו של יום החליטה ועדת הערר לדחותו.

בהחלטתה קבעה הוועדה כי כל עוד פועלת הוועדה המקומית ליישום מדיניות שנקבעה לגבי השטח שממערב לתוואי כביש 6, אין מקום להתערב בהחלטותיה. ועדת הערר ציינה כי הוצעה לעותר חלופה לבנית הדיר ממזרח לתוואי כביש 6, באזור שבין כביש 70 לכביש 6.

העתירה

5.על החלטה זו של ועדת הערר הוגשה העתירה שבפניי.

בעתירתו טוען העותר כי יש להתערב בהחלטות הוועדה המקומית וועדת הערר ולקבוע כי עליהן לתת לו היתר בנייה כמבוקש. העותר מדגיש כי הבקשה הינה לקבלת היתר התואם את תכנית המתאר הרלבנטית, היא תכנית ג/6540. לטענתו, דחיית הבקשה להיתר סותרת את הוראות התכנית המקנה לבעלי הזכויות במקרקעין בייעוד חקלאי אפשרות להקמת מבנים חקלאיים, לרבות הקמת המבנים כפי שהתבקשו על ידו. לטענתו, הזכויות מכוח התכנית החלה על המקרקעין גוברות על שיקולי מדיניות של הרשות המינהלית ועל כן מחויבת הוועדה ליתן לו היתר לביצוע העבודות.