עת"מ 12546-10-14 סיעת "ירושלים מאוחדת" ואח' נ' הוועדה המקומית לתכנון ולבניה ירושלים ואח'

עתירה להורות על בטלות החלטות המשיבה 3 מיום 3.9.14 ומיום 18.9.14. בכתב העתירה מתבקש בית המשפט להורות למשיבים לפעול בהתאם להחלטת המשיבות 1 ו-3 מיום 20.6.11 ולהעלות לדיון את תכנית בנין עיר מספר 30006 רק לאחר שיועברו לחברי המשיבות 1 ו-3 הנתונים הנדרשים לדיון בתכנית זו, בפרט סקר עתודות בניה שהוכן, כך על פי העתירה, על פי החלטה קודמת של המשיבה 3.

רקע

1. תכנית האב לשכונת ערב א-סוואחרה במזרח העיר שמספרה 30006 (להלן – "תכנית האב") משתרעת על שטח כולל של כ-1500 דונם. מדובר בשטחים פתוחים אשר מיועדים להרחבת הבנוי העירוני על פי תכנית המתאר החדשה לירושלים, וזאת על מנת לספק מענה לצרכי התושבים בשכונה. מטרת התכנית להציע תכנון עקרוני למתחם כולו שלאורו ניתן יהא לבחון תכניות מפורטות.

התכנית הוכנה בעקבות החלטת הועדה המחוזית ממאי 2009 בעניין תכנית המתאר החדשה לירושלים אשר לפיה לא ניתן יהיה להפקיד באזור המיועד לאזור עירוני תכנית מפורטת אלא לאחר שתאושר תכנית כוללת למתחם כולו שתכלול התייחסות לנושאים של אחוזי בניה, תמהיל וצפיפות יחידות דיור, מערך הדרכים, בנייני ציבור ושטחים ציבוריים פתוחים.

2. תכנית האב הובאה לראשונה לדיון בפני ועדת המשנה ביום 20.6.11. בתום הדיון התקבלה החלטה ולפיה "הועדה החליטה לשוב ולדון בתכניות לאחר שיושלמו הנתונים בנוגע להיקף הבנייה המתוכנן במזרח העיר ולעניין אופן יישום השטחים הצבוריים לאחר התכנון המפורט".

בתכניות נקודתיות שהוגשו על ידי יזמים שונים במהלך השנים שלאחר מכן לשנוי יעוד בחלקים מהשטח של שכונת ערב א-סוואחרה, החליטה הועדה המחוזית משיקולים של תכנון ראוי לדון רק לאחר שתאושר ותגובש תכנית כוללת למתחם כולו.

במהלך השנים 2014-2013 הוגשו מספר עתירות מנהליות התוקפות הן את ההחלטות להמתין עד לאישור תכנית כוללת למתחם כולו וזאת לנוכח אי קידומה של התכנית הכוללת והן את עצם אי קידומה של התכנית (ר' עת"מ 39729-01-14 סלאח כמאל ואחק נ. הועדה המחוזית לתכנון ובניה ואח'; עת"מ 58535-03-14 נעים עוויסאת ו-11 אח' נ. עיריית ירושלים ואח'; עת"מ 31084-03-13 סואלחי ואח' נ. הועדה המחוזית לתכנון ובניה). בית המשפט לעניינים מנהליים העיר, יותר מפעם אחת, לענין קצב קידום תכנית האב והשלכתו על אפשרויות הבנייה בשכונה לנוכח עמדת הועדה המחוזית.

3. ביום 3.9.14 הובאה תכנית האב לדיון בועדת המשנה וזו אימצה אותה במספר תנאים.

ביום 18.9.14 בעקבות פניית חבר מועצת העיר מר משה ליאון בבקשה לקיים דיון נוסף בתכנית במליאת הועדה המקומית לפי סעיף 18(ז) לחוק התכנון והבניה, התקיים דיון במליאת הועדה המקומית אשר החליטה לאמץ את החלטת ועדת המשנה.

4. להשלמת התמונה יצויין כי עוד ביום 3.9.14 הגישו העותרות 4-2 ומנהל העותרת 1 עתירה מנהלית בה התבקש בית המשפט להורות למשיבים לפעול בהתאם להחלטה מיום 20.6.11 ולהעלות את תכנית האב לדיון רק לאחר שיועברו לחברי המשיבות 1 ו-3 הנתונים הנדרשים לדיון בתכנית זו ובפרט סקר עתודות בניה (עת"מ 11483-09-14 קניג ואח' נ. הועדה המקומית לתכנון ובניה ואח'). עתירה זו נדחתה על הסף ביום 14.9.14 בשל היות מוקדמת מדי.