עת"מ 12215-04-15 לתכנון ולבניה הרצליה ואח' נ' המועצה הארצית לתכנון ולבנ ואח'

עתירה יוצאת דופן של הוועדה המקומית לתכנון ולבניה הרצליה ושל עיריית הרצליה, העותרות לבטל החלטה של ועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית לתכנון ולבניה (להלן: "ועדת הערר"), לאחר שאישרה אחת מהתוכניות הגדולות והמשמעותיות ביותר לבניה במרחב העיר הרצליה.

התכנית מאפשרת ליזמיה, מלונות דן בע"מ ומלון דן אכדיה בע"מ, להגדיל פי שישה את היקף הבניה והשימוש במתחם המקרקעין נושא התכנית, ולהוסיף עשרות אלפי מטר מרובע של מלונאות, שטחי מסחר, מסעדות, אולמות אירועים וכנסים למלון "דן אכדיה" בהרצליה, בניגוד לעמדתן של הוועדה המקומית ושל עיריית הרצליה (להלן: "תכנית הר/210 א'").

העותרות טוענות, כי יש לבטל את החלטת ועדת הערר, מחמת פגמים מהותיים שנפלו בה, בשל התעלמות הוועדה מטענות העותרות וחוסר הסבירות שדבקו בהחלטה.

המשיבים טוענים מנגד, כי מדובר בניסיון נפסד נוסף למנוע קידומה של תכנית, אשר זכתה לתמיכת העותרות עצמן בכל שלבי התכנון אך העותרות חזרו בהן מתמיכתן, לאחר חילופי השלטון הפוליטי בעיריית הרצליה, באוקטובר 2013. לדברי המשיבים, לא נפל פגם בהחלטת ועדת הערר ויש לאפשר ליוזמי התכנית לקדם את הליכי התכנון של הרחבת מלון "דן אכדיה", הנמשכים כבר למעלה מתשע שנים.

לצד עתירה זו הוגשה עתירה נוספת (עת"מ 607-08-14) על ידי יזמי התכנית, מלונות דן בע"מ ואח', התוקפת את החלטת מועצת עיריית הרצליה, שלא לאשר תכנית איחוד וחלוקה המתייחסת לאותם מקרקעין ומהווה חלק מהפרויקט המתוכנן. מאחר ושתי העתירות עוסקות באותה תכנית (הר/210 א'), הדיון בהן אוחד והתקיים בנוכחות כל הצדדים.

בסופו של יום, ביקשו העותרות בעתירה הנוספת כי הדיון בה יוקפא ולא יוגשו בתיק סיכומים, אלא לאחר שתוכרע עתירתן של הוועדה המקומית ושל עיריית הרצליה. בנסיבות אלה, פסק הדין מתייחס אך ורק לטענות הצדדים בעתירה הראשונה.

רקע עובדתי

1. תכנית הר/201א' הינה תכנית שיזמו חברת מלונות דן בע"מ ומלון דן אכדיה בע"מ (להלן ביחד: "מלונות דן"), עוד בשנת 2006. התכנית הוגשה על ידי הוועדה המקומית הרצליה, מאחר שהמקרקעין הינם ברובם בבעלות עיריית הרצליה ולא בבעלות מלונות דן, וזאת על פי הוראת החוק המחייב כי מגיש התכנית יהיה הבעלים של הקרקע. בהתאם לתכנית אמור לחול שינוי בזכויות הבניה הקיימות על ידי הוספת 3 מבנים למבנה הקיים ושטחי נופש ומסעדות כדלקמן:

   • תוספת של כ-149 אלף מ"ר שטח בנוי שעליו ייבנו שלושה מבני מלון נפרדים ושטחי שירות;