עת"מ
בית המשפט המחוזי תל אביב - יפו כבית-משפט לעניינים מנהליים
|
11887-09-15,6516-09-15
08/11/2016
|
בפני השופטת:
יהודית שטופמן
|
| - נגד - |
העותרים:
1. בעת"מ 11887-09-15:אביב ושות' מכרזים 2014 בע"מ
2. בעת"מ 6516-09-15:ועד הפעולה חיים ברמה"ש ואחרים
עו"ד ענת בירן (רקם) ואח'
עו"ד ציפי מרגלית(בעת"מ 6516-09-15)
|
המשיבות בעת"מ 1188709-15:
1.הועדה המחוזית לתכנון ובנייה מחוז תל אביב (בשתי העתירות)
2. רשות מקרקעי ישראל (בעת"מ 11887-09-15)
3. משרד התחבורה (בעת"מ 6516-09-15)
4.בעת"מ 1188709-15 ובעת"מ 6516-09-15: 4.הוועדה המקומית לתכנון ובנייה רמת השרון 5.רמי שבירו הנדסה בניה והשקעות ע"מ6. עו"ד עידן למדן
7. רונן וקנין
8. דן אדמסקי
9. מיכל רביב
10. יוגב שביט
11. גיא כרם
12. עו"ד אורן שנקר
13. אביב חברה לבניין בע"מ
ע"י ב"כ עו"ד בויאר
עו"ד אור
עו"ד שפרנט
מישור ושות' ע"י ב"כ עו"ד פז רימר עו"ד עידן למדן ע"י ב"כ עו"ד ציפי מרגלית ע"י ב"כ עו"ד ענת בירן
|
| פסק דין |
א.לפני שתי עתירות מאוחדות כנגד החלטתה מיום 1.6.15 של הועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז תל אביב (להלן: "הועדה המחוזית") (נספח 1 לסיכומי העותרת, חברת אביב ושות' מכרזים 2014 בע"מ (להלן: "חברת אביב").
העתירה הראשונה היא עתירתם של תושבים המתגוררים במזרח רמת השרון ו"ועד הפעולה חיים 'ברמה"ש'" (עת"מ 6516-09-15).
העתירה השנייה היא עתירתה של חברת אביב, כאמור.
ב.העובדות העיקריות הצריכות לענייננו הן כדלהלן:
במסגרת הפרויקט הממשלתי "דירה להשכיר", אשר מטרתו הגדלת היצע הדירות להשכרה ארוכת טווח באזור המרכז פרסמה רשות מקרקעי ישראל מכרז, תא/361/2013 להקמת מבני מגורים להשכרה בתחומי רמת השרון.
חברת אביב זכתה במכרז ונבחרה כיזם הפרויקט. לחברת אביב הוקצו מגרשים 1001 ו- 1004 מכוח תוכנית רש/214/ב/1 (להלן: "התוכנית") (נספח 2 לסיכומים מטעם חברת אביב.)
לחברת רמי שבירו הנדסה בנייה והשקעות בע"מ, המשיבה 5 (להלן: "חברת רמי שבירו") הוקצו מגרשים 1002 ו- 1003 מכוח תוכנית רש/מק/1082. המגרשים מצויים בחלקה 57 בגוש 6862 ברח' האלכסנדרוני במזרח רמת השרון, באזור הגובל בכביש 5 מדרום ובכביש 4 ממזרח. על פי התוכניות כאמור, הוציאה הוועדה המקומית רמת השרון היתרי בנייה עבור 414 יחידות דיור במתחם, 246 יחידות דיור במגרשים של חברת אביב ו- 168 יחידות דיור במגרשים 1002 ו- 1003 של חברת רמי שבירו.
מכוח היתרים אלה, החלה בניית הבניינים.
סעיף 32ד להוראות התוכנית קובע כדלהלן:
"תנאי למתן היתר הבנייה לזכויות מוקנות מתוכנית זו יהיה ביצוע המחלפון או פתרון חלופי מאושר ע"י משרד התחבורה אשר יאפשר כניסה ויציאה לכיוון צומת מורשה".
לא שנוי במחלוקת כי תנאי זה לא מולא בפועל, והמחלפון לא נבנה.
ביום 14.1.15, לאחר התחלת הבנייה במתחם מכוח ההיתרים, הגישה חברת אביב לוועדה המחוזית בקשה בה עתרה כי הוועדה תפעיל את סמכותה לפי סעיף 145ג1) לחוק התכנון והבנייה להקלה מהשלביות, הקבועה בסעיף 32ד לתוכנית.
חברת אביב עתרה כי הוועדה תבהיר כי סעיף 32ד לתוכנית יחול רק לאחר שינוצלו כל זכויות הבנייה המוקנות במתחם, מכוח תוכניות קודמות, ומכאן שהמדובר בשלב ביצוע שטרם הגיע מועד קיומו. כן עתרה חברת אביב כי יקבע שסעיף 32ד כאמור אינו חל על ייעוד המגורים בתוכנית.