אלמלח נ' שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר - זימונים ואח'

העותר, אסיר בכלא כרמל, מרצה מאסר לתקופה של 16 חודשים לאחר שהורשע בעבירות סמים שנעברו בעת שריצה מאסר קודם בעבודות שירות. העותר הגיש היום בשעה 12:36:42 עתירה המופנית כנגד החלטה שלא להוציאו לחופשה כדי שיוכל להשתתף בברית של בנו האמורה להתקיים מחר, 23.8.18 שעה 14:30, במקום הקרוי "שירת הים" בעיר נתניה. בשעה מוקדמת יותר היום ניתנה החלטה לפיה, בהתחשב בנסיבות ובלוחות הזמנים הנדרשים, תוגש תגובה לעיוני כאשר החלטה תינתן על בסיס התגובה בכתב וללא דיון במעמד הצדדים.

שב"ס הגיש תגובה בכתב אליה צורפו עמדות גורמי מודיעין שב"ס והמשטרה כחומר גלוי. בנוסף, ובהסכמת ב"כ העותר, הועבר לעיוני חומר מודיעיני חסוי (חומר שבעניינו צורפה פרפראזה גלויה לכתב התשובה). לאחר שעיינתי בטיעוני ב"כ הצדדים, בחומר הגלוי והחסוי החלטתי לדחות את העתירה.

יאמר בתמצית כי אין חולק על חשיבות אירוע ברית לבן שנולד. ככלל אירוע מסוג זה מהווה עילה לבחינת אפשרות לאשר חופשה חריגה לאסיר. ואולם גם יציאה לחופשה מיוחדת לאירוע מסוג זה נתונה לשיקול הדעת המנהלי של גורמי שב"ס. ככלל, לא יתערב בית משפט בהחלטה של הגורם המנהלי המוסמך אם זו התקבלה בהליך הראוי, על בסיס תשתית ראיות מנהליות ראויות ומשיקולים ראויים. בית המשפט אינו נציב על של שב"ס ואינו שם עצמו במקום הגורם המנהלי המוסמך, במקרה זה גורמי הפיקוד של שב"ס. בית המשפט בוחן את תקינות הליך קבלת ההחלטה, את סבירות ההחלטה ועמידתה באמות המידה הקבועות בחוק, בהתאם לכללי הביקורת משיפוטית-מנהלית.

על זאת נוסיף את המובן מאיליו – יציאה לחופשה, גם לרגל אירוע משפחתי רב חשיבות, אינה זכות מוקנית לאסיר אלא טובת הנאה הכפופה, בראש ובראשונה, להתנהגות טובה של האסיר. אישור חופשה חריגה לאסיר מותנה, בראש ובראשונה, בקיום חובת גורמי שב"ס ואכיפת החוק בהגנה על שלום הציבור ושלום האסיר.

במקרה שבפני הובא ענינו של האסיר לדיון ולבחינה אצל הגורם הפיקודי המוסמך של שב"ס ונשקלו השיקולים הנדרשים לעניין. בין היתר הוצג בפני הגורם הפיקודי המוסמך חומר מודיעיני חסוי. לא ניתן לפרט במסגרת החלטה זו את טיבו של החומר החסוי מטעמים מובנים. אומר רק, בזהירות הראויה, כי מדובר במיידע שסווג כבעל מהימנות גבוהה, מידע שנאסף מיותר ממקור בודד, חלקו מידע כללי וחלקו ספציפי וכולו עוסק בנושאים הקשורים לאסיר. המידע הוא מידע עדכני המצביע על סיכון לשלום הציבור מיציאת העותר לחופשה, לרבות בנסיבות של חופשה לצורך ברית לבנו.

בנסיבות אלו, ההחלטה שהתקבלה שלא לאשר את יציאת האסיר לחופשה היא החלטה מנהלית שהתקבלה בהליך נכון ולאחר שנשקלו השיקולים הראויים לעניין, מטעמים סבירים ועל בסיס תשתית ראיות מנהליות סבירה. בהתאם, ותוך שבית המשפט אינו שם עצמו כגורם פיקוד- על, אלא כגורם שתפקידו לוודא את תקינות קבלת ההחלטות וסבירותן, דינה של העתירה להידחות. שב"ס קיבל את ההחלטה מהטעמים ענייניים ובהתאם לחובתו להגן על שלום הציבור והאסיר. בנסיבות, כפי שהובאו בפני, אין עילה להתערב בהחלטה.

אוסיף כי מעבר לתקינות וסבירות ההחלטה המנהלית, הציע שב"ס לבחון אפשרות לקיים את טקס הברית בתחומי הכלא, בהשתתפות האסיר ונציגות ראויה ממשפחתו, ולחילופין לאפשר ביקור פתוח לאם ולתינוק אצל האסיר, כל זאת בכפוף להגשת בקשה בהתאם לנדרש ובחינתה באופן פרטני. אפשרות זו, של הגשת בקשה, עומדת לרשות האסיר גם כעת. ככל שתוגש הבקשה היא תיבחן ע"י הגורמים המוסמכים בשב"ס.

בכפוף לאמור, ומאחר ולא נפל פגם המצדיק התערבות בהחלטת שב"ס, אני מורה על דחיית העתירה. החומר החסוי שהוצג לעיוני סומן ונחתם בחותמתי והוחזר לגורמי המודיעין של שב"ס. החומר יועמד לעיון בית משפט מוסמך, ככל שיידרש.

יש להודיע החלטה בדחיפות לב"כ הצדדים.  

ניתן היום, י"א אלול תשע"ח, 22 אוגוסט 2018, שעה 18:03, בהעדר הצדדים.