עת"א 42291-09-15 מילרד(אסיר) נ' שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר - זימונים ואח'

בפני עתירת אסיר נגד ההחלטה המנהלית שדחתה את בקשתו לשילובו בסבב חופשות.

נימוקי הבקשה :

ביום 8/9/15 קיבל העותר לידיו את ההחלטה הדוחה את בקשתו לחופשה. הנימוק לסירוב הוא "כי עבר רק חודש" מאז שהוסר סיווגו כסג"ב וכי הוא יוכל לשוב ולהגיש בקשה חדשה בחלוף חודשיים.

העותר טוען כי הטלת "תקופת צינון", איננה קיימת בדין ומהווה חריגה מסמכות, ונוגדת את הוראות פקנ"צ בעניין חופשות, ועל כן, ההחלטה הינה בלתי סבירה. העותר ריצה כבר 1/3 מתקופת מאסרו זה מכבר. זהו מאסרו הראשון. נעדר הרשעות קודמות. העותר משמש כתומך לאסירים ומבצע את תפקידו כהלכה. לא הצטברו נגד העותר עבירות משמעת, הוא נחשב לאסיר למופת ומהווה דוגמא חיובית לאסירים. הוא נמצא בשלבים מתקדמים לבדיקת אפשרות לשילובו בתכנית שיקום המיועדת לעברייני מרמה. אי שילובו בחופשות גרום להקפאת כל מהלכי השיקום.

העותר היה עצור במשך 6 חודשים בכלא בקזחסטן ועד להסגרתו לארץ, בהסכמתו. לקח אחריות מלאה על מעשיו. העותר עומד בכל הקריטריונים לקבלת חופשה.

העותר הינו אסיר פלילי המרצה עונש של 3 שנות מאסר בגין עבירות מרמה, עושק, זיוף מסמכים והפצתם, הפרת הוראה חוקית ועבירות נלוות נוספות, מסווג בקטגוריה ב', החל בריצוי מאסרו ביום 18/7/14.

תגובת המשיבה :

עם כליאתו של העותר הוא הוגדר כסג"ב, לאור העובדה שבשנת 2010 לאחר שנפתחה נגדו חקירה פלילית במסגרתה נעדר לצרכי חקירה, הוא הפר את תנאי השחרור שנקבעו לו, נמלט מהארץ בזהות מזויפת ורק לאחר מס' שנים נעצר בחו"ל והוסגר לישראל.

התנהגות זו של העותר מעידה באופן ברור על מסוכנותו.

ייעודו הראשוני של שב"ס הוא להחזיק אסירים במשמורת בטוחה, וכנגזרת מכך אחד מתפקידיו הוא מניעת בריחות. על כן, ניתן ללמוד משיקול הדעת שניתן לרשות המנהלית בהגדירה אסיר כסג"ב על פי פקנ"צ 04.09.00.

אמנם הגדרתו של האסיר כסג"ב הוסרה בחודש אוגוסט 2015, אך בהחלטת סגן מפקד המחוז צוין מפורשות כי הסרת הסג"ב איננה מתייחסת לעניין שילובו של העותר בחופשות, או העסקתו מחוץ לכותלי בית הסוהר.

בהסרת ההגדרה כ"סג"ב" ביקשו הגורמים להקל על העותר את שהותו בין כותלי בית הסוהר משום שעל סג"ב חלות מגבלות מיוחדות אף בין כותלי בית הסוהר. הגדרתו כסג"ב הוסרה והוחלט להסתפק בשהייתו של העותר בבית סוהר בעל רמת ביטחון מירבי, ובמקביל ניתנו הנחיות ס.מפקד המחוז להמשיך ולבצע בדיקות מודיעין בעניינו.