ערר 41/20 בעניין תכנית מספר 307-0654624 וערר 42/20 בעניין תכנית 307-0655092, חריש

ערר 41/20 בעניין תכנית מספר 307-0654624 וערר 42/20 בעניין תכנית 307-0655092, חריש

רקע לדיון

1. עניינם של שני העררים בהחלטת הוועדה המיוחדת לתכנון ולבנייה חריש (להלן: "הוועדה", "הוועדה המיוחדת", "המשיבה" או "המשיבה 1") לדחות כמעט במלואן את התנגדויות העוררות לתכנית מס' 307-0654624 "תוספת זכויות בנייה במרכזון מסחרי במגרש 402 ששטחו 1,399 מ"ר בתחום תכנית חריש/1/א" (להלן: "תכנית 1", "ערר 41/20") ולתכנית מס' 307-0655092, "תוספת זכויות בנייה במרכזון מסחרי במגרש 404 בתחום תכנית חריש/1/א" (להלן: "תכנית 2", "ערר 42/20"). שתי התכניות יכונו להלן "התכניות".
2. ערר 41/20 הוגש על-ידי עמותת 'נאות חריש' (להלן "העוררת 1"), בשם 705 בעלי הדירות ב-42 הבניינים בשכונה. ערר 42/20 הוגש ע"י חברת שיכון ובינוי נדל"ן בע"מ (להלן: "העוררת 2"), אשר בבעלותה שמונה מגרשים בשכונה המיועדים למגורים ובהם המגרש הצמוד למגרש 404 מצדו הצפוני. שתי העוררות יכונו לעיל "העוררות". המשיב הנוסף בעררים הוא יזם שתי התכניות, חברת פתחי פוזי בע"מ (להלן "היזם", "המשיב" או "המשיב 2").
3. כל אחת מהעוררות מבקשות לבטל את החלטת הוועדה המיוחדת לאישור התכנית הסמוכה למגרשיה. העוררות הגישו התנגדויות מפורטות ורחבות במסגרתן מצוינים הפגמים הנטענים שבתכניות והפגיעה הדרמטית שהן מייצרות לטענתן לסביבה הקרובה והרחוקה שלא לצורך ובניגוד לכל עקרונות תכנון בכלל ושל העיר חריש ושכונותיה בפרט.
4. העררים הוגשו ע"י העוררות מכוח סעיף 73 לחוק התכנון והבנייה תשכ"ה- 1965 (להלן: "חוק התכנון והבנייה").

רקע תכנוני

5. מתכנני העיר חריש שאפו ליישם בתכנון העירוני החדש עקרונות של איכות חיים, בטיחות ופיתוח בר קיימא.
6. תכנית חריש/1, שפורסמה למתן תוקף ביום 04.10.2011 ותכנית חריש/1/א (תכנית מפורטת – השכונה הצפונית והפרסה), שפורסמה למתן תוקף ביום 21.06.2012, מפרטות את עקרונות התכנון של העיר תוך הבחנה בין האזורים העירוניים האינטנסיביים לבין שכונות המגורים, ומגדירות את השימושים המותרים באזורי התכנון השונים כך שהם ישלימו אלו את אלו.
7. תכנית חריש/1 קובעת מדרג של ייעודי מסחר:
   • א. מסחר: השימושים בייעוד זה כוללים, בין היתר, "מסחר קמעונאי, שירותים שונים, משרדים ותעסוקה למיניהם ברמה שכונתית ובלבד שלא יהוו מטרד רעש, עשן וריח, בטיחות, היגיינה וכיו"ב ובהתאם להוראות סביבתיות שבתוכנית זו" (סעיף 4.6.1 לתכנית חריש/1).
   • ב. מסחר ומשרדים: השימושים ביעוד זה כוללים, בין היתר, "שימושים ברמה רובעית: מסחר קמעונאי, משרדים, שירותים שונים ותעסוקה לסוגיהם ובלבד שלא יהוו מטרד רעש, עשן וריח, בטיחות, היגיינה וכיו"ב למגורים הסמוכים ובהתאם להוראות סביבתיות שבתוכנית זו" (סעיף 4.7.1 לתכנית חריש/1).
   • ג. מסחר ותעסוקה: השימושים בייעוד זה כוללים, בין היתר, "א. שימושים ברמה עירונית כגון: מסחר, משרדים, שירותים שונים ותעסוקה לסוגיהם, אולמי שמחות גדולים ובלבד שלא יהוו מטרד רעש, עשן וריח, בטיחות, היגיינה וכיו"ב למגורים הסמוכים ובהתאם להוראות סביבתיות שבתוכנית זו. ב. מוסדות לימוד פרטיים מסוג מכללות וישיבות" (סעיף 4.8.1 לתכנית חריש/1).