ערר 258/14 עוז אסולין יזמות והשקעות בע"מ נ' הוועדה המקומית לתכנון ובנייה צפת ואח'

רקע

1.   העוררת, עוז אסולין יזמות והשקעות בע"מ, הגישה לועדה המקומית לתכנון ובניה צפת (להלן – "הוועדה המקומית") בקשה להיתר להקמת 2 בתי מגורים הכוללים 6 יח"ד בשטח כולל של 610 מ"ר, על מגרש בגודל של 1,329 מ"ר בשכונת כנען א' בצפת.

1. הבקשה כללה הקלות בעניין קווי בניין צידי ואחורי, ותוספת 6% שטחי בניה.

1. בעקבות פרסום ההקלות, הגישו המשיבים מס' 2-5 התנגדויות.

1. ביום 1.10.14 החליטה הוועדה המקומית לקבל את ההתנגדויות ולא לאשר את ההקלות המבוקשות, בקובעה כך:

"יש להגיש בקשה מתוקנת ללא הקלות ול-4 יח"ד מנימוקים הבאים:

על מנת לשמור על צביון ואופי השכונה הקיימים כאשר כיום ישנם עד 4 יח"ד למגרש. מבני הציבור הקיימים בשכונה כגון: גני ילדים, בתי כנסת, מגרשי משחקים וכו' אינם מספיקים לכמות האוכלוסיה הנמצאת שם כיום ואין אפשרות עוד להוסיף דיירים מעבר למותר.

הוועדה אינה מתנגדת להקמת יחידות דיור ואף רואה לנכון לתת ליזם את הזכויות הקנייניות המוקנות לו אבל מסיבות הנ"ל יש לבנות על פי הזכויות הרשומות בתב"ע ועל פי מספר יחידות הדיור ואופי השכונה הקיים"

1.   על החלטה זו הגישה העוררת את הערר. לטענתה, מס' יחה"ד תואם את המותר בתכנית, היתרים קודמים שהוצאו בשכונה  ואת אופי הסביבה; ההקלות בקווי הבניין נדרשות בשל צורתו הטרפזית של המגרש; וההקלה באחוזי הבניה הנה נהוגה ומקובלת. אישור הבקשה יאפשר תוספת יח"ד קטנות יחסית עבור זוגות צעירים.

1.   בתגובתה לערר ציינה הועדה המקומית כי  על אף שהתכניות החלות על המגרש אינן מגבילות מפורשות את מס' יחה"ד שניתן להקים במגרש, הגבלה זו נובעת מההבחנה בין אזור מגורים א' למגורים ב', המתבטאת בשוני בצפיפות. לפיכך, הועדה המקומית נוהגת להגביל את מספר יחידות הדיור המותרות למגרש (בגודל 1-1.5 דונם) ל-4 יח"ד למגרש, למעט במקרים חריגים של מגרשים גדולים במיוחד, או מגרשים שאוחדו. עוד ציינה הועדה המקומית בתגובתה כי הגם שלפי פרשנותה המקלה את הוראות התכנית מותרים 15% שטחי בניה בכל קומה, הרי שהשטחים המבוקשים בקומה א' חורגים מ-15% ולא פורסמה הקלה לניוד שטחים בין הקומות.