ערעור על תוצאות מכרז להפעלת תחבורה ציבורית בישוב אלעד

הנשיא א' ברק:

מדינת ישראל )משרד התחבורה( פרסמה מכרז להפעלת שירותי תחבורה ציבורית בישוב אלעד.
הורן את ליבוביץ בע"מ )להלן - הורן( זכתה במכרז. ככשירה שניה נבחרה חברת מסיעי אריה
שאשא בע"מ )להלן - שאשא(. שאשא פנתה לבית המשפט המחוזי. היא טענה כי יועץ לענייני
תעבורה של משרד התחבורה שימש אף כיועץ של הורן, ועל כן דין הצעתה של הורן להתבטל,
ודינה )ככשירה שניה( לזכות במכרז. משתתפת שלישית במכרז, המוביל ז'ק יולזרי רמלה
בע"מ )להלן - ז'ק(, הצטרפה לשאשא בעתירה לביטול הצעתה של הורן. עם זאת, לטענתה, לא
היה מקום לבחור בשאשא ככשירה שניה, אלא דווקא בה. בית המשפט המחוזי )השופט צבי סגל(
החליט כי נפל פגם מהותי באופן ניהול המכרז על ידי משרד התחבורה. פגם זה נעוץ בניגוד
העניינים בו היה מצוי היועץ. עוד נקבע כי תוצאת הפגם, בנסיבות העניין, אינה רק
בביטול הצעתה של הורן, אלא בביטול המכרז כולו. ביסוד החלטה זו עמדה, בין השאר,
העובדה שלאחר ההחלטה של ועדת המכרזים נכרת חוזה, והוא נמצא בשלבי ביצוע מתקדמים
)להיום חלפו שנתיים מתוך חמש השנים של הזכיה(. לבסוף, הוחלט כי במכרז החדש שיוצא
תוכל הורן להשתתף, שכן לא נמצא פסול בהתנהגותה. על פסק דין זה מערערת הורן, בטענה
כי לא נתקיים ניגוד עניינים הפוסל את המכרז. כן מערערת על פסק הדין שאשא, שכן