עפ"א 8885-03-16 עבד אל רחמאן נ' הועדה המחוזית לתכנון ובנייה - מחוז צפון ואח'

הערעור

1.לפניי ערעור על פסק הדין שניתן ביום 1/2/2016, בתיק בב"נ 26562-03-13 בבימ"ש השלום בעכו, על ידי כבוד השופט אברהם בולוס (להלן: "פסק הדין"), במסגרתו דחה בימ"ש קמא את בקשת המערער להורות על עיכוב צו הריסה מנהלי (להלן: "צו ההריסה" או "הצו"), אשר הוצא על ידי הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה, מחוז הצפון (להלן: "הוועדה").

הצו מתייחס לבנייה שבנה המערער על מקרקעין המצויים מצפון ליישוב כאבול והידועים כחלקות 31, 32, 33 בגוש 19613 (להלן: "המקרקעין"), שייעודם חקלאי. הבנייה, שנבנתה ללא היתר, משמשת כגן אירועים. הצו הוצא, ביום 18/2/2013, על ידי הממונה על המחוז ויו"ר הוועדה, מכוח סמכותו על פי סעיף 238א(ב1) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק").

2.ביום 20/9/2014 נדחתה בקשת המערער לביטול צו ההריסה והצו הפך חלוט. בהמשך, הוגשו בקשות למתן אורכה לביצועו ומפעם לפעם ניתנו, בהסכמת המשיבה, אורכות לביצועו.

ביום 23/11/2015 הוגשה בקשה נוספת למתן אורכה לביצוע הצו, עד ליום 30/1/2016. לבקשה זו סירבה המשיבה וההחלטה שניתנה בה, אשר דחתה את הבקשה, היא ההחלטה מושא ערעור זה.

תמצית החלטת בימ"ש קמא

3.במסגרת הדיון בבימ"ש קמא, נוכח טיעוני ב"כ המערער בדבר התקדמות ההליכים לקבלת היתר, הציע בימ"ש קמא למשיבה ליתן למערערת אורכה אחרונה לקידום הליך ההכשרה הנטען וזאת - עד ליום 28/1/16. בהתאם - נדחה הדיון למועד זה.

ביום הדיון (28/1/16) הסתבר לבימ"ש קמא כי, בניגוד לדברי ב"כ המערער בדיון הקודם, התוכנית והבקשה להכשרת המבנה הוגשו על ידי המערער רק יום לפני הדיון הנדחה, היינו - ביום 27/1/16.

4.בימ"ש קמא שמע השלמת טיעונים מפי ב"כ הצדדים וציין, בתחילת החלטתו, כי הדיון בבקשה מתייתר, למעשה, שכן המערער הגיש בקשה למתן אורכה עד ליום 30/1/16, מועד אשר חלף.

בימ"ש קמא ציין, עוד, כי דין הבקשה דחייה מאחר שהיא הוגשה בשיהוי קיצוני ובחוסר ניקיון כפיים, שכן התברר כי טענות המערער, שעמדו ביסוד הבקשה, אינן נכונות וכי הבקשה להכשרת הבנייה הוגשה רק יום לפני הדיון האחרון, ולא כנטען בבקשה.

לגופו של עניין קבע בימ"ש קמא, כי התוצאה לה מייחל המערער רחוקה ואינה נראית באופק וכי גם משום כך יש לדחות את הבקשה. בימ"ש קמא הדגיש, כי קבלת הבקשה תחתור תחת תכליתו של צו ההריסה וכי אין לתת לכך יד.

5.עם הגשת הערעור לבימ"ש זה, הגיש המבקש בקשה לבימ"ש זה, בה ביקש לעכב את ביצוע הצו עד למתן פסק דין בערעור זה. בהחלטתו מיום 4/3/16 קיבל כב' השופט פיש את הבקשה והורה כמבוקש בה.