מד"י נ' חברת מ.מ.מ. מפעלי מטמנות מאוחדים (1998) בע"מ

בפני ערעור על הכרעת דינו של בית משפט השלום בת"פ (שלום באר-שבע) 5119-04-14, בו הוא זיכה את המשיבה ואת מר יחזקאל תותחני ז"ל, מביצוע עבירות של גרימת זיהום אוויר בלתי סביר, גרימת ריח בלתי סביר ואי נקיטת אמצעים למניעת זיהום אויר וריח בלתי סבירים מאתרים לסילוק פסולת. הודעת הערעור הוגשה גם על זיכוי מר יחזקאל תותחני ז"ל, אך מאחר שמר תותחני נפטר ניתן פסק דין זה רק בעניינה של המשיבה.

כפי שיפורט להלן, החלטתי לקבל את הערעור ולהרשיע את המשיבה בעבירות שיוחסו לה.

רקע

כתב האישום

המערערת (להלן: "המאשימה") הגישה כתב אישום נגד המשיבה (להלן: "הנאשמת") ומר יחזקאל תותחני ז"ל (להלן: "תותחני"), אשר היה מנכ"ל הנאשמת ומנהל פעיל בה (להלן יכונו הנאשמת ותותחני ביחד: "הנאשמים"), בו נטען:

בכל הזמנים הרלוונטיים לאישום, ניהלה הנאשמת אתר לסילוק פסולת ופסדים בשם "גני הדס", הנמצא דרומית מזרחית ובסמוך לצומת הנשיא, מדרום לקיבוץ משמר הנגב (להלן: "האתר").

בכתב האישום מתוארת התנהלות ארוכה בין הנאשמת לרשויות השונות, מאז קיבלה רישיון עסק לניהול אתר לסילוק פסולת ביום 9/2/00.

נטען שהנאשמת אחסנה באתר כמות של כ- 500 טון מסוג צמיגים שלמים במערום וכמות גדולה של צמיגים מקוצצים; אחסון הצמיגים באתר נעשה ללא תיאום עם נציגי המשרד להגנת הסביבה, זאת למרות שלא היה לנאשמת רישיון עסק לאחסון הצמיגים ולעיבודם והאחסון לא הוסדר במסגרת תנאים ברישיון עסק; כמו כן, הפסולת לא הוטמנה באתר, כל זאת בניגוד לסיכומים עם הנאשמת.

ביום 2/7/2009 בסמוך לשעה 16:00, פרצה שריפה במערום הצמיגים (להלן: "השריפה"), ועשן שחור וסמיך עלה מהאתר והתפשט בכל האזור, כיסה שכונות מגורים בבאר-שבע, והגיע עד לצומת טללים שליד קיבוץ משאבי שדה; למקום הוזעקו מכבי אש, והאש כובתה רק בסמוך לשעה 23:00.

נוכח האמור, הוגש נגד הנאשמים כתב אישום המייחס להם גרימת זיהום אוויר בלתי סביר- עבירה לפי סעיף 11(א)(1) יחד עם סעיף 4 לחוק למניעת מפגעים, התשכ"א – 1961 (להלן: "החוק למניעת מפגעים"), יחד עם תקנה 2 לתקנות למניעת מפגעים (מניעת זיהום אוויר וריח בלתי סבירים מאתרים לסילוק פסולת), התש"ן – 1990 (להלן: "התקנות"); גרימת ריח בלתי סביר- עבירה לפי סעיף 11(א)(1) יחד עם סעיף 3 לחוק למניעת מפגעים, יחד עם תקנה 2 לתקנות; ואי נקיטת אמצעים למניעת זיהום אויר וריח בלתי סבירים מאתרים לסילוק פסולת- עבירות על סעיף 11(א)(3) לחוק למניעת מפגעים, ותקנה 12 לתקנות, יחד עם תקנות 2, 3, 4 ו- 6(א) לתקנות.