עפ"א 30506-02-14 זוארס ואח' נ' ועדה מקומית לתכנון ובניה אור יהודה אזור

ערעור על פס"ד בית משפט השלום בראשל"צ (כב' השופט א' הימן, ס"נ), בתו"ב 25579-11-09, הכ"ד מיום 30.6.13, גז"ד מיום 22.1.14.

המערערים הורשעו בעבירות על חוק התכנון והבניה ונגזרו עליהם קנס, התחייבות, צו הריסה והוראה להשבת המצב לקדמותו.

הערעורים מכוונים כנגד ההרשעה ולחילופין נגד חומרת העונש ועניינם, בשאלת הליבה, בסוגיה של "הגנה מן הצדק", נדון במאוחד יחד עם עניינם של בני הזוג אירני (עפ"א 30481-02-14) ובני הזוג סדגן (עפ"א 30438-02-14), בפני בימ"ש קמא. משכך, דברים שנאמרו בפסה"ד בעניינם בסוגיה זו יפים גם כאן ולהיפך.

כתב האישום

המערערים בעלי הזכויות בבית המצוי ברח' XXX באזור. המשיבה, הועדה המקומית לתכנון ובניה אור יהודה - אזור, בתחום שיפוטה, עפ"י הנטען, התבצעו העבירות נשוא כתב האישום.

נטען כי במהלך שנת 2002 פרקו גג רעפים קיים, הגביהו קירות היקף הבניין, תוך הגדלת נפח הגג והכנה לקומה שלישית בשטח של כ - 70 מ"ר, בניגוד לתב"ע החלה במקום. במאי אותה שנה הוצא צו הפסקה מנהלי ובמרץ 2003 מצא מפקח מטעם המשיבה כי העבודות הסתיימו תוך הפרת הצו, בכך שנבנתה קומה נוספת, ללא היתר, בשטח של כ - 70 מ"ר. עוד נטען כי בין השנים 2003 עד 2010 עשו שימוש חורג בשתי יחידות דיור שנוצרו כתוצאה מהבניה האמורה, הקימו מבנה נוסף המשמש למגורים, בצמוד לגבול המגרש, ובנו מדרגות חיצוניות לגג ללא היתר.

הכרעת הדין

נדחתה טענת הגנה מן הצדק במאוחד עם התיק בעניינם של בני הזוג אירני וסדגן, כמפורט בעפ"אות המאוחדות בעניינם.

בימ"ש קמא ציין כי הודו שהמבנים נבנו ללא היתר. ברם, טענו שלא הם אשר בנו את היחידה הנפרדת בקומה השלישית, אלא קיבלו את הבית כפי שהוא מהקבלן. כן הודו שבנו את המדרגות והמבנה שבחצר.

בימ"ש קמא קבע כי עדות המערער וגרסתו אינם מהימנים וכי בניית הקומה השלישית נעשתה זמן רב לאחר קניית הבית ובנייתו ע"י הקבלן, סמוך לחודש מאי 2002, תוך שסמך ידיו על עדויות מפקח הבניה ומהנדסת הועדה. כן קבע כי עומדת להם טענת ההתיישנות באשר לבניה הבלתי חוקית אך לא באשר לשימוש, בהעדר היתר, מאחר ומדובר בעבירה מתמשכת. נקבע, בסופו של יום, כי נעשה שימוש חורג בכל שלושת המבנים, ללא היתר.