עפ"א 30436-01-16 חסן נעמאן נ' הועדה המחוזית לתכנון ובנייה - צפון חיפה

1.שני הצדדים שלפני ערערו על גזר הדין שניתן בבית משפט השלום בחיפה (כב' השופט ערן קוטון) בת"פ 42175-09-12, מיום 7.1.16, בגין אי קיום צו הריסה, אי קיום צו איסור שימוש והמשך שימוש חורג.

המערער ערער (בעפ"א 30436-01-16) על הפעלת מאסר על תנאי שהיה תלוי ועומד נגדו, עונש המאסר שנגזר עליו (7 חודשים בפועל, כולל הפעלת תנאי), על הפעלת התחייבות וכן על צו ההריסה שהוצא לבנייה.

המדינה ערערה על כך שלא הושת על המערער קנס ועל כך שלא הוטלה עליו התחייבות כספית. בנוסף ביקשה המדינה, כי אורה על השלמת גזר הדין, במתן הוראה לרשם המקרקעין, לרשום את הצווים שהוטלו, בהתאם לסעיף 221 לחוק התכנון והבנייה).

2.בית משפט קמא גזר על המערער עונש מאסר של שבעה חודשים, שכולל בחלקו גם הפעלת מאסר על תנאי; מאסר על תנאי של ששה חודשים למשך שלוש שנים; הפעלת התחייבות כספית על סך 50,000 ₪, שתשולם בחמישה תשלומים שווים מיום 10.2.16. בנוסף, הוציא בימ"ש קמא צו הריסה לבניה הבלתי חוקית, וקבע, כי הצו יבוצע על ידי המערער עד ליום 7.7.16, ואם לא כן תהא רשאית המדינה לבצעו, החל מיום 7.8.16.

רקע

3.המערער, יליד 1960, תושב רצועת עזה בעבר, נישא בשנת 1984 לאזרחית ותושבת מדינת ישראל, וקיבל בשנת 1996 מעמד של תושב קבע בישראל.

עד לשנת 2000 התגורר המערער עם משפחתו (אשתו וששת ילדיו) בבית חמותו בבקה אל גרביה. בשנת 2000 רכש מגרש הידוע כחלקה 70 בגוש 8817 (להלן: "המקרקעין") ומצויים סמוך ליישוב ג'ת.

לימים בנה המערער בית מגורים על המקרקעין, ללא שקיבל היתר לבנייה וללא שהמקרקעין שינו את ייעודם. המערער טוען, שהוא חשב שמדובר בקרקע לבנייה, אך עד מהרה הסתבר לו שמדובר במקרקעין המיועדים לחקלאות וכן שקיים לגביהם סכסוך בין מספר רוכשים. נכון להיום המקרקעין מוחזקים על ידי המערער והוא ומשפחתו מתגוררים בבית שבנה עליהם.

העובדות העיקריות המפורטות בכתב האישום המתוקן, על פיו נדון המערער בבימ"ש קמא