עס"ק 51407-07-15

השופטת סיגל דוידוב-מוטולה

1. האם מעסיק, שהכיר בארגון עובדים כיציג, רשאי לבדוק מחדש את היציגות שהכיר בה ולשנות את דעתו? האם ארגון עובדים, שהוכר על ידי המעסיק כיציג, זכאי לתקופת "יציבות ארגונית" במהלכה יחויב המעסיק לנהל מולו משא ומתן, גם אם מספר חבריו של הארגון הצטמצם? באילו נסיבות תתאפשר בדיקה מחדש של היציגות, ואילו חזקות תופעלנה על מנת להגן על חופש ההתארגנות? אלו השאלות העיקריות העומדות להכרעתנו בהליך שבפנינו, במסגרת ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי לעבודה בבאר שבע (ס"ק 27328-05-14, ס"ק 27342-05-14; השופטת יעל אנגלברג שהם ונציגי הציבור מר יאיר טבת ומר שמעון בינון).

    

   התשתית העובדתית

2. המשיבה - צ.ל.פ. תעשיות בע"מ - היא חברה העוסקת בייצור ופיתוח אריזות, ושייכת לענף הפלסטיקה (להלן: החברה). המערער - כוח לעובדים ארגון עובדים דמוקרטי (להלן: הארגון) - הוא ארגון עובדים, וביום 29.7.13 הודיע להנהלת החברה כי הפך לארגון יציג במפעלה. ימים ספורים לאחר מכן, ביום 5.8.13, הכירה החברה ביציגות הארגון (לאחר שקיבלה לידיה העתקים מטפסי ההצטרפות), ובחודש אוקטובר 2013 החלו הצדדים לנהל משא ומתן לקראת חתימת הסכם קיבוצי.

    

3. משלא הושגו - על אף ניהולו של משא ומתן רצוף - הסכמות שאפשרו חתימת הסכם קיבוצי, הכריז הארגון - ביום 16.12.13 - על סכסוך עבודה. בתיווך האחראית האזורית על יחסי העבודה במשרד הכלכלה (להלן: הממונה האזורית) חזרו הצדדים לשולחן המשא ומתן, אך גם הפעם - למרות קיום פגישות וחילופי תכתובות - לא הגיעו להבנות. בהתאם, חודשה - ביום 22.3.14 - ההכרזה על סכסוך עבודה, וביום 6.4.14 נערכה בהוראת הארגון שביתה למשך 24 שעות (עליה נמסר לחברה יום קודם לכן).

    

4. ביום 4.5.14 הודיעה החברה לארגון כי הגיעו לאוזניה "ידיעות ברורות", לפיהן "עשרות רבות של עובדים ביטלו את חברותם בארגונכם" ומשכך קם ספק בדבר יציגות הארגון ו"הנכם נדרשים להציג בפנינו את מצבת העובדים החברים בארגונכם נכון להיום". ביום 12.5.14 הודיעה החברה לארגון כי טרם קיבלה ממנו מענה ולכן "נמתין לתשובתכם בנוגע להוכחת היציגות עד ליום 14.5.14 וככל שלא תתקבל תשובה מפורטת לרבות אסמכתאות עדכניות... נסיק מכך כי אינכם ארגון יציג". למחרת היום נשלחה תשובת הארגון לפיה "מכתבכם בדבר ספק כלשהו ביציגותו של ארגון כוח לעובדים במרשתכם מעלה גיחוך", וכי החברה נדרשת להפסיק את התערבותה במהלכי ההתארגנות ולשוב לשולחן המשא ומתן. במכתב ב"כ החברה מיום 13.5.14 הובהר כי בהעדר מצבת חברים עדכנית בארגון - "הצהרת מרשתנו מיום 12.5.14 עומדת בעינה", ובהתאם הודיעה החברה על הפסקת המשא ומתן בין הצדדים.

    

5. ביום 15.5.14 הגיש הארגון בקשת צד בסכסוך קיבוצי לבית הדין האזורי, במסגרתה עתר לצו זמני שיורה לחברה להימנע מכל התערבות במהלכי ההתארגנות, לרבות באמצעות שידול עובדים לחתום על טפסי ביטול חברות, וכן לחדול מכל התנכלות לעובדי החברה הלוקחים חלק בהתארגנות. עוד עתר הארגון לסעד קבוע שיורה לחברה לחדש את המשא ומתן בין הצדדים, ולפסיקת פיצוי כספי בסך 200,000 ₪ בגין כל התנכלות. בהמשך ההליך עתר הארגון לקביעת תקופה בת שנתיים לפחות במהלכה יתאפשר לארגון עובדים שהוכר כיציג, בסיטואציה בה אין ארגון עובדים מתחרה, לפעול למימוש מטרותיו הקיבוציות, מבלי שהמעסיק יהא רשאי לעורר מחדש את שאלת היציגות.