עמר ואח' נ' הועדה המקומית לתכנון ולבנייה רחובות ואח'

פסק דין

בפני עתירה המכוונת כנגד החלטת המשיבות 1 ו-2 (להלן ביחד "המשיבות") להקים אצטדיון כדורגל עירוני בעיר רחובות במתחם על שם מאיר ויסגל בסמוך למרכז הספורט (להלן "המקרקעין" או "מרכז הספורט") הסמוך לשכונת רחובות הצעירה בה רכשו העותרים דירות.

א. העובדות הרלוונטיות:

1. ביום 20.05.09, קיבלה המשיבה 1 , הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה רחובות (להלן: "הוועדה המקומית"), החלטה עקרונית להקמת אצטדיון כדורגל עירוני ברחובות במתחם הספורטק, המצוי בשכונה הידועה בשם "רחובות ההולנדית". על מתחם הספורטק חלה תכנית רח/2110.

2.מיד לאחר קבלת ההחלטה, להקים את האצטדיון במתחם הספורטק, התנגדו לה רבים מתושבי העיר, בפרט תושבי שכונת רחובות ההולנדית, שניהלו מאבק ציבורי רחב היקף. המאבק תפס מקום במסגרת מערכת הבחירות, לראשות העיריה ולמועצת העיר, שהתקיימו בחודש נובמבר 2009 ומיקום האצטדיון שימש חלק ממצע הבחירות של מועמדים רבים למועצת העיר ולראשות העיריה. לימים, ביקשו רבים מחברי מועצת העיר וחברי מליאת הוועדה המקומית, מראש העיר, להעלות בפני ועדת המשנה לתכנון ובניה הצעה לשינוי מיקום האצטדיון כך שיבנה במרכז הספורט ולא במתחם הספורטק.

3. ביום 18.07.10, החליטה הוועדה המקומית לשנות את מיקום האצטדיון למרכז הספורט .

4. העותרים רכשו דירות בבניינים, שבניתם כעת בעיצומה, בשכונת "רחובות הצעירה", המצויה אף היא במתחם ויסגל, בחלקה הדרומי מערבי של העיר רחובות והידועה בלשכת רישום המקרקעין כחלקות 16-27,34,49 חלקי חלקות 1,2,6-12,14,39,47,48,50 בגוש 3679 ברחובות.

על שכונת רחובות הצעירה חלה תכנית רח/במ/12, שפורסמה למתן תוקף ביום 12.11.98 המייעדת את השכונה למגורים.

על השטח עליו עתיד להיבנות האצטדיון חלה תכנית רח/4/165/א/1 (להלן: "תכנית מרכז הספורט"), שהופקדה ביום 29.03.90 ופורסמה למתן תוקף ביום 31.01.91. מטרת תכנית מרכז הספורט היא , בין השאר, שינוי יעוד מאזור חקלאי לאזור מיוחד המיועד למטרות ספורט ושטח לחניה ציבורית.

תכליות השימוש על פי התכנית הן :

א. קביעת שטח פתוח למטרות ספורט.

ב. קביעת שטח לחניה ציבורית.

ג. קביעת דרכים חדשות והרחבת דרכים קיימות.

5. ביום 20.12.11, נדונה בפני רשות הרישוי של הוועדה המקומית, בקשתה של המשיבה 2, (להלן: "עירית רחובות"), למתן היתר להקמת האצטדיון במרכז הספורט (להלן: "הבקשה להיתר"). הבקשה להיתר אושרה בכפוף לתנאים.

ביום 11.01.12, הובאה הבקשה להיתר לדיון נוסף בפני ועדת המשנה של הוועדה המקומית ואושרה.

6. ביום 30.05.12, אישרה רשות הרישוי בקשה להיתר לעבודות עפר וחפירה שתכליתו הכנה לבנייתו של האצטדיון, ביום 19.06.12 הונפק היתר זה, וביום 06.08.12, ניתן היתר הבניה לאצטדיון.

7. העותרים ניסו למנוע את בנית האצטדיון (שעתיד להיבנות בסמוך לדירותיהם) ולצורך כך אף נפגשו עם גורמים שונים אצל המשיבות לרבות עם ראש העיר. מאמצים אלה ואף פניותיהם בכתב לא נשאו פרי ומשכך, הוגשה ביום 27.08.12 העתירה.

ב. הסעדים המבוקשים:

8. לקבוע כי המשיבות אינן מורשות להקים במרכז הספורט אצטדיון היות ובנית האצטדיון נוגדת את הוראות תכנית מרכז הספורט.

להורות לוועדה המקומית, לבטל את האישור שניתן על ידה, בהחלטותיה מיום 20.12.11 ומיום 11.01.12 למתן היתר להקמת האצטדיון ולהימנע ממתן היתר בנייה מכוחן של החלטות אלו, וככל שניתן ההיתר לבטלו לאלתר.