עמאד נ' מועצה מקומית מג'ד אל-כרום-דייר אל-אסד-ב ואח'

פסק דין

1.לפני תביעה כספית על סך 194,416 ₪ שהגיש התובע, מודד במקצועו, נגד מועצה מקומית מג'ד אלכרום (נתבעת 1) ומועצה מקומית דיר אל אסד (נתבעת 2), בגין שרותי מדידה שסיפק להן.

במקורה הוגשה התביעה נגד עירית אלשגור, בה אוחדו לרשות אחת הנתבעות ומועצה מקומית בענה. לאחר שפוזר איחוד הרשויות הוגש כתב תביעה מתוקן ובו נתבעו שתי הנתבעות שלפניי.

2.לטענת התובע הנתבעות הזמינו ממנו עבודות מדידה שונות, הוא ביצע את העבודות ומסר אותן לנתבעות. למרות זאת הנתבעות סרבו לשלם לו. בידיו חשבונות מאושרים ולכן על הנתבעות לשלמם.

3.להגנתן טוענות הנתבעות מספר טענות –

לאור איחוד שלוש רשויות מקומיות שכללו את שתי הנתבעות ומועצה מקומית בענה לרשות אחת, עיריית אלשגור, ולאור פרוק העירייה וחלוף השנים ממועד העבודות הנטענות, לא עלה בידיהן לאתר אסמכתאות לביצוע העבודות. לפיכך מכחישות את הזמנת העבודות ואת ביצוען. הגשת התביעה למעלה מ-5 שנים לאחר מועד ביצוע העבודות כביכול הקשתה על הנתבעות לברר את העובדות, יש בה שיהוי ניכר.

אין בין הצדדים התקשרות חוזית אכיפה, לא נחתם חוזה ביניהם.

החשבונות שצרף התובע לתביעה מוכחשים, לרבות חתימתם ע"י גורם מוסמך כלשהו ברשות. ממילא אין בהם כדי לבסס התחייבות אכיפה של רשות מקומית בהתאם להוראות סע' 193 לצו המועצות המקומיות (א) תשי"א-1950 (להלן: "צו המועצות").

עפ"י הכיתוב על גבי מרבית החשבונות עליהם מסתמך התובע, התשלום בגין העבודות הותנה בחתימה על הסכם ומשזה לא נחתם, התנאי המופיע בחשבונות לא התקיים.

הראיות

4.התובע הגיש תצהירו, הנתבעות הגישו תצהיריהם של ה"ה ניר נחמני, מי ששימש כחשב מלווה בעירית אלשגור ומשמש כחשב מלווה של מועצה מקומית מג'ד אל כרום (נתבעת 1) וכן של מר בכרי מוחמד, לשעבר מהנדס עירית אלשגור.

5.התובע ומר נחמני נחקרו על תצהיריהם. התובע וויתר על חקירתו של מר בכרי, שלא התייצב לישיבת ההוכחות ובלבד שלא יהא בכך הודאה באמור בתצהיר.

דיון

6.לא הוצג בפניי הסכם חתום בין התובע והנתבעות או מי מהן. גם אם התובע חתם על טיוטת הסכם, שנלקח, לדבריו, לצורך החתמת הגורמים המוסמכים בעירייה (סע' 13 לתצהירו), הרי שהסכם חתום לא נמסר לו, הנתבעות מכחישות קיומו של הסכם כזה ולכן נקודת המוצא כי אין הסכם חתום. באשר לעדות מר נחמני שבחקירתו אמר כי ייתכן וקיים הסכם חתום (עמ' 15 ש' 28 ואילך), איני מוצאת כי די באמירה זו כדי לבסס קיומו של הסכם.

7.התובע הצהיר כי בשנים 2002-2005 הזמינה ממנו נתבעת 1, בד"כ באמצעות מהנדס המועצה מר מוחמד סעבאן ובהמשך מהנדס העירייה מר מוחמד בכרי, ביצוע עבודות מדידה, ההזמנות בוצעו טלפונית בע"פ (סע' 12 לתצהירו).

8.לתביעה צורפו חשבונות בהם מפורטות בפרוט רב העבודות שאת תשלומן דורש התובע. כך לדוגמא – בחשבון נספח א': תוכנית מדידה, מפה טופוגרפית עם גבהים בגוש 19041, חלקות 28,32,33,34,38 שטח 30 דונם, מחיר לפי 250 ₪ לדונם;

חשבון נספח ב': גוש 19042 חלקה 24 שטח 3 דונם העבודות – תכנית מדידה מפה מצבית טופוגרפית למצב הקיים לפני ביצוע 1,800 ₪, סימון מפלסים בשטח (חפירה ומילוי) 1,200 ₪, תכנית as made אחרי ביצוע 1,800 ₪, חישובי כמויות עבודות עפר וכמויות בטון 1,800 ₪ וכד'.

בכל חשבון מפורטות העבודות שבוצעו - סוג העבודה, המיקום והמחיר.

9.החשבונות, נספחים א-י"ב, לתצהיר התובע הם מכתבים מודפסים הנושאים את שמו, בכולם הנדון הוא "חשבון עבור שרותי מדידה". יש בהם פרוט עבודות שבוצעו וסכום לתשלום, בהדפסה. בנוסף נכתב עליהם בכתב יד והוטבעו שתי חתימות וחותמות – האחת חותמת של "מועצה מקומית מג'ד אל כרום, מחלקת הנדסה", עליה חתימה, לידה נרשם תאריך 10.8.03 ונכתב בכתב יד "העבודה בוצעה החומר סופק למח' הנדסה מחירים ינתנו בהסכם חתום" או נוסח דומה.

חותמת נוספת היא של "מועצה מקומית מג'ד אל כרום", לידה חתימה של מר והדאן סרחאן, ממלא מקום ראש המועצה (השם נרשם בנספח א', החתימה ותואר התפקיד גם בשאר הנספחים), לידם נכתב סכום וחשבון מאושר, נכתב גם הסכום המאושר לתשלום, הזהה לסכום הנדרש במכתב.