עמ"נ 30599-05-16 יובל סיגלר תקשורת בע"מ נ' מנהל הארנונה של עיריית תל אביב

כיצד יש לסווג נכס המשמש ליצירת והפקת עיתונים לצרכי חיוב בארנונה – האם תחת סיווג "תעשיה ומלאכה", כטענת המערערת, או שמא תחת הסיווג "משרדים, שירותים ומסחר", כטענת המשיב.

העובדות בקצרה

1. יובל סיגלר תקשורת בע"מ (להלן: "המערערת"), מחזיקה בנכס ברח' קויפמן 6 בתל אביב,

המשמש כמערכת עיתון, בו מופקים המגזינים טיים אאוט, אטמוספרה ועוד.

בין המערערת לב ין המשיב מחלוקת, שתחילתה בשנת 2010, לגבי האופן שבו יש לסווג את הנכס. הערעור מתייחס להחלטת ועדת הערר מיום  23.2.16, בה נדחתה טענת המערערת, כי יש לסווג את הנכס לצרכי ארנונה בסיווג של "מלאכה" או "בית מלאכה".

2. ועדת הערר קבעה כי השימוש בנכס אינו עומד במבחנים שנקבעו בפסיקה, לצורך הסיווג כמלאכה ותעשיה ולצורך זיהויה של פעילות ייצורית: מבחן יצירת יש מאין, מבחן היקף השימוש במוצר המוגמר, המבחן הכלכלי, מבחן ההנגדה או מבחן מרכז הפעילות (ע"א 1960/90 פקיד שומה ת"א 5 נגד חב' רעיונות בע"מ).

לדבר הועדה, לא נטען  וממילא לא הוכח, כי פעילות העוררת בנכס כמפורט לעיל, מהווה יצירת מוחשי אחד ממוחשי אחר. עוד קבעה הועדה כי המוצר הסופי אינו עומד במבחן הכלכלי או במבחן ההנגדה.

ועדת הערר ציינה, כי  לצורך החלטתה היא מסתמכת על הראיות שהובאו מטעם המערערת בלבד, לאור העובדה שתצהיר המשיב נמשך מהתיק, בשל יציאת המצהיר לגמלאות. הועדה הסתמכה איפוא על תצהירו של סמכנ"ל התפעול של המערערת, מר ברששת, ועל התרשים שצורף לתצהירו וסומן על ידי מש/1. 

3. ועדת הערר קבעה, בהסתמך על הראיות שהיו בפניה ועל ניתוח הפסיקה הרלוונטית, כי פעילות העוררת אינה נכנסת להגדרת סיווג "מלאכה", שכן "אין פעילות העוררת להפקת עיתונים או מגזינים כדוגמת אטמוספרה עונה על המבחנים שנקבעו בפסק הדין מישל מרסייה או אליהו זוהר להגדרת נכס תחת סיווג מלאכה ותעשיה" (עמ' 4 להחלטת הועדה.

טענות הצדדים

4. המערערת טוענת, כי ועדת הערר שגתה בהחלטתה באשר לפעילותה של המערערת כמערכת עיתון. לדבריה, בדומה לפעילות המתבצעת בעיתונים יומיים כגון עיתון הארץ, עיתון ידיעות אחרונות ועיתון מעריב, בנכס מתבצעת פעילות יצירה, כתיבת מאמרים, עריכתם, הגהתם ועריכת מגזין המהווה מוצר מוגמר שונה מחומר הגלם בבחינה "יצירת יש מוחשי אחד מיש מוחשי אחר".

עוד טוענת המערערת, כי בפני הועדה הונח חומר עובדתי, שאינו שנוי במחלוקת, לפיו הנכס משמש רובו ככולו לצרכי עריכת עיתונים ובחדריו פועלים כתבים מפיקים ואנשי גרפיקה המשתמשים בציוד ייעודי.