ועדה מקומית לתכנון חולון נ' סימון שקורי חברה לבנין בע"מ

ערעור זה נוגע לחבות בהיטל השבחה בשל הקלה שניתנה בהיתר בנייה.

תכנית מתאר מפורטת ח/3/152 עוסקת ב"חידוש ושיפור פני אזור תעשייה" בעיר חולון, ו"הפיכתו לאזור תעסוקה מיוחד, עסקים ובידור" (סעיף 11 רישא לתכנית האמורה, להלן "התכנית"). לפי התוכנית, רשימת השימושים המותרים ב"אזור תעסוקה מיוחד" היא ארוכה וכוללת בין היתר "יצור מוצרים וסחורות", "משרדים", "תעשיה עתירת ידע", ו"שירותים אישיים" (סעיף 2.1.1(א) לתוכנית).

התכנית פורסמה למתן תוקף בחודש אוגוסט 2012.

התכנית חלה על אזור ששטחו כ- 690 דונם, לרבות רחוב הרוקמים, החשוב לענייננו. תוואי רחוב זה מצפון מערב לדרום מזרח.

בין היתר, התכנית קבעה שינוי ייעוד המקרקעין מאזור תעשייה לאזור תעסוקה ומסחר; הגדלה משמעותית של זכויות הבנייה הכוללות במתחם התכנית; וכן "קביעת הוראות למתן תוספת בנייה להשגת מטרות התוכנית באמצעות איחוד מגרשים" (סעיף 11.4 לתכנית).

הנושא האחרון הנ"ל, שיכונה כאן "תוספת הזכויות", עומד במוקד הדיון בהליכים הנדונים. והנה סעיף 12.1.2(ג)(1) לתוכנית קובעת כי "איחוד חלקות או מגרשים יאפשר קבלת תוספת בנייה של עד 20% מסך שטח הבנייה המותר...".

ברחוב הרוקמים ממוקמים בין השאר שני מגרשים סמוכים, בצד הצפוני של הרחוב. במערב קיים מגרש מס' 205, ומזרחה לו, מגרש מס' 168.