הוועדה מקומית לתכנון ולבניה תל אביב-יפו נ' אשדר חברה לבניה בע"מ

רקע

1. חברת אשדר חברה לבניה בע"מ (להלן: "המשיבה") הגישה בקשה להיתר למימוש זכויות מכוח תמ"א 38 תיקון 3א' וכן מספר הקלות, בקשה אשר אושרה על ידי הוועדה המקומית לתכנון ולבניה תל אביב-יפו (להלן: "המערערת").

2. בעקבות אישור הבקשה להיתר דרשה המערערת היטל השבחה בגין התכניות: 1680, 2371, תכנית ע'1 וזאת לשני מועדים, מועד אישור התכנית ומועד ההחלטה לאשר את הבקשה להיתר ולהקלות (להלן: "מועד אישור הבקשה"), תכנית ג'1 למועד אישורה ומועד אישור הבקשה, תמ"א 38 והן להקלות שנתבקשו.

   המשיבה הגישה שומה נגדית, ומכאן מונה כב' השמאי מר מרדכי דדון כשמאי מכריע (להלן: "השמאי המכריע").

3. במסגרת השומה המכרעת קבע השמאי המכריע, כי על המשיבה לשאת בהיטל השבחה בגין התכניות: 1680, 2371, תכנית ג'1 למועד אישורה, תמ"א 38 והקלות. בגין תכנית ע'1 קבע השמאי המכריע, כי מטעמים שמאיים אין השבחה ליום אישורה.

   עוד הוסיף השמאי המכריע, כי מטעמים משפטיים לא ניתן לגבות היטל השבחה בגין תכנית ע'1 למועד אישור הבקשה. עם זאת קבע השמאי המכריע תחשיב חלופי להשבחה זו, ככל שלא תתקבל עמדתו המשפטית.

4. שני הצדדים הגישו עררים על החלטת השמאי המכריע מטעמים שונים. הטענות הרלוונטיות לערעור שלפניי הינן: טענת המערערת כאן כי ניתן לחייב בהיטל השבחה בגין תכנית ע'1 למועד אישור הבקשה, וטענת המשיבה לגבי היקף תחולת הפטור מכוח סעיף 19(ב)(10)(ג) לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "התוספת השלישית").

5. ועדת הערר דחתה את טענת המערערת, כי יש לחשב את היטל ההשבחה מכוח תכנית ע'1 ביחס לשטחי המחסן הדירתי לדירות הנוספות למועד אישור הבקשה, וקיבלה בחלקה את הטענות לפטור לזכויות מכוח תכנית 1680 וכן ג'1 וזאת מכוח סעיפים 19(ב)(10)(א) ו- (ג) לתוספת השלישית.

6. המערערת הגישה ערעור על שתי קביעות של ועדת הערר: הקביעה הראשונה, כי יש מקום לתת פטור לזכויות מכוח תכנית 1680 וכן ג'1 מכוח סעיפי הפטור לזכויות מכוח תמ"א 38. הקביעה השנייה הינה, כי לא ניתן לחייב בהיטל השבחה מכוח תכנית ע'1 נכון ליום אישור הבקשה להיתר לגבי שטחי המחסן הדירתי לדירות שנוספו במסגרת הבקשה להיתר.

7. המשיבה הגישה כתב תשובה מפורט.

   לעניין הפטור מהשבחה בגין תכניות 1680 וכן ג'1 הסכימה המשיבה, בהגינותה הרבה, כי אין מקום ליתן את הפטור האמור וזאת לאור פסק הדין בעניין עמ"נ (ת"א) 18007-01-24‏ ‏הוועדה המקומית לתכנון ולבניה תל אביב-יפו נ' משה סמואל שוני [פורסם באתר נבו] (23.5.2024), אשר דן בסוגיה זהה.