עמ"נ 13114-04-14 ביסופט תוכנה בע"מ נ' עירית תל-אביב-יפו

ערעור מנהלי על החלטת ועדת הערר לענייני ארנונה כללית שליד עיריית תל אביב לפי חוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), תשל"ו- 1976 (להלן: "החוק"), מיום 26/2/14 (להלן: "החלטת ועדת הערר").

עיקר המחלוקת בין הצדדים נסובה על סוגיית סיווגו של נכס המערערת לצורך קביעת תעריף ארנונה על ידי המשיב. לטענת המערערת, יש לסווג את המקום כ"בית תוכנה" ואילו המשיב סבור כי הסיווג המשקף נאמנה את המצב הפועל הוא "בניינים שאינם משמשים למגורים".

הנכס בו החזיקה המערערת סווג במשך מספר שנים כ"בית תוכנה". ביום 1/8/11 העבירה המערערת את פעילותה לקומה אחרת באותו הבניין, ובסמוך לכך שינתה המשיבה את סיווג השטח "בניינים שאינם משמשים למגורים". השגה שהגישה המערערת על הסיווג החדש נדחתה בהחלטה מיום 15/8/12 בהסתמך על ביקרות שנעשתה בנכס בתאריך 2/8/12, וכן מן הטעם, כי בהתאם לפרופיל החברה, עיקר פעילותה הוא בתחום מתן שירותים לארגונים גדולים.

המערערת ערערה בפני וועדת ערר על ההחלטה, בטענה, בין היתר, כי עיקר פעילותה הוא פיתוח ואספקת תוכנה לארגונים גדולים ובינוניים במשק. להוכחת טיעוניה, הפנתה המערערת לדוגמאות לתוכנות שפיתחה ופרויקטים שביצעה; להזמנות רכש; לרשימת עובדי החברה והכשרתם; לאישור רו"ח בעניין התפלגות הכנסותיה. נוסף על כך, טענה המערערת כי לא חל כל שינוי בנסיבות אשר הצריך את שינוי שומת הארנונה.

לאחר דיון וחקירת המצהירים מטעם הצדדים (מנכ"ל החברה- מטעמה של המערערת ועורך דו"ח הביקורת מטעמו של המשיב), נדחה הערר בהחלטה מיום 26/2/14. להלן יובאו הסעיפים המהותיים בהחלטה:

"4. לאחר עיון בערר ובתשובה, בתצהירי הצדדים ובמסמכים, בדוחות, בעדויות ובטענות ובעיקר בסיכומי הצדדים, הגענו למסקנה, כי על הערר להדחות, מהטעם שהעוררת לא הרימה את הנטל המוטל עליו, ולא שכנעה אותנו כי עיקר הפעילות שמתבצעת בנכס היא של ייצור תוכנה.

5. קראנו היטב את 12 הסעיפים הראשונים של הסיכומים של העוררת ועיינו שוב בכל המסמכים שהיא מפנה אליהן ועוד, ולא השתכנענו כי העוררת עונה על ההגדרה של 'בית תכנה'.

6. העוררת השקיעה בסיכומיה מאמץ ניכר להבהיר את המושגים השונים. עם זאת, לדעתנו היא לא קשרה כראוי בין הפעילות שמתבצעת על ידה בנכס לבין סיווגו של זה כבית תכנה. לא השתכנענו בכך שעיקר הפעילות בנכס היא של פיתוח תוכנות חדשות. ולא הוסר הספק מליבנו שמתקיימת בו פעילות של מתן שירותים ללקוחותיה הטובים והנכבדים של העותרת.

 7. העוררת, לדעתנו, לא הרימה את הנטל המוטל עליה. במצב דברים זה, הלכה פסוקה היא כי דין הערר להדחות."

טענות הצדדים בערעור: