-
לפניי ערעור על החלטת ועדת ערר לענייני ארנונה שליד עיריית פתח תקווה, מיום 22.12.13 בערר מס' 53/13. ועדת הערר דחתה את הערר של המערערת בעניין חיובה בארנונה בגין חניות שבנכס המצוי ברח' אימבר 23 בפתח תקווה.
העובדות
-
המערערת, חברה המייצרת מערכות אלקטרוניקה למערכות ביטחון, שוכרת נכס המצוי בקומה השנייה של בניין ברח' אימבר 23 בפתח תקווה. מדובר במבנה תעשייתי, שבו קומת קרקע, קומה ראשונה, קומה שנייה (שבה הנכס האמור) ורחבת חניה שנמצאת על גג המבנה. בהתאם לחוזה השכירות מיום 4.10.10, שוכרת המערערת גם 9 מקומות חנייה בבניין. לא צוין בחוזה היכן מצויים מקומות חניה אלה. במסגרת חיובה בארנונה, חויבה המערערת בגין שטח חניות של 448 מ"ר, הכולל שטחים משותפים, שטחי מעבר ותמרון, לרבות "רמפה" ספירלית המקיפה את המבנה, שבאמצעותה ניתן להגיע לחניון שעל גג המבנה. החיוב הוא בסיווג "חניונים", בהתאם להוראות סעיפים 2.11 ו-3.11 לצו הארנונה של עיריית פתח תקווה.
-
המערערת הגישה ביום 31.1.12 השגה בגין החיוב בארנונה לשנת 2012. בהשגה טענה המערערת כי בניגוד לאמור בחוזה השכירות, בפועל אין היא מחזיקה ב-9 מקומות חניה. ההשגה נדחתה על ידי המשיב.
יצוין כי הועלתה בהשגה טענה נוספת, בעניין המועד לתחילת החיוב בארנונה בגין החניות. לטענה זו נמצא פתרון מוסכם במסגרת הערעור, ולכן אין עוד צורך לדון בה.
-
המערערת הגישה ביום 17.5.12 ערר על החלטת המשיב. בערר ציינה כי הנכס שלה נמצא בקומה השנייה של המבנה – שאליה אין גישה לכלי רכב – וכי לצורך פריקה וטעינה של סחורות היא זקוקה למקומות חניה בקומת המעבר (הקומה הראשונה של המבנה, משם מבוצעת פריקה וטעינה באמצעות מנוף). המערערת טענה כי היה סיכום בינה לבין הבעלים הקודם של הנכס (חברת ס.נ. אסיה, להלן: "הבעלים הקודם"), שלפיו, מתוך 9 מקומות חניה, 3 מקומות חניה יהיו על גג הבניין ו-6 מקומות חניה יהיו בקומת המעבר (בקומה הראשונה של המבנה). הבעלים הקודם היה בעליהן של שתי הקומות (הקומה הראשונה והקומה השנייה). המערערת ציינה כי הבעלים של הנכס התחלף, וכעת הבעלים שמשכיר לה את הנכס (חברת א.מ. שטרן, להלן: "הבעלים הנוכחי"), הוסיף אמנם את חתימתו על חוזה השכירות שבין המערערת לבעלים הקודם, אך בשונה מהבעלים הקודם, הוא בעליה של הקומה השנייה בלבד, ואילו קומת המעבר (הקומה הראשונה) נמצאת בבעלותו של גורם אחר. לפיכך טענה המערערת כי מקומות החנייה המצויים בקומת המעבר אינם עוד ברשותה (לצורך פריקה וטעינה היא תלויה בנכונותם של המחזיקים בקומת המעבר לאפשר זאת). עוד טענה המערערת בהשגה כי חויבה בגין כל מקום חניה בשטח גדול מדי. המערערת טענה למעשה כי יש לחייבה בגין 3 חניות בלבד, בשטח כולל של 35 מ"ר.
-
לאחר שדנה בערר וערכה סיור בנכס, דחתה ועדת הערר ביום 22.12.13 את הערר. ועדת הערר קבעה כי החיוב בגין מקומות החניה ייעשה על פי חוזה השכירות שהוצג בפניה, הקובע כי המערערת שוכרת 9 מקומות חניה. הוועדה ציינה כי היא מקבלת את דברי המשיב במהלך הביקור הנכס, שלפיהם היה מוצב בעבר על גג הבניין שלט הנושא את שם המערערת. עוד ציינה הוועדה כי במהלך הביקור בנכס ראתה שעל הקיר החיצוני של חדר המדרגות הפונה אל הגג, מצוי שלט הנושא את שם המערערת, ושבמספר מקומות על קירותיו של חדר המדרגות המוביל מהגג אל משכנה של המערערת, מצויים מספר שלטי הכוונה הנושאים את שם המערערת. הוועדה הסיקה כי שלטים אלה נועדו לכוון את הבאים אל המערערת בכלי רכב, החונים על גג הבניין. בנוסף ציינה הוועדה בהחלטתה כי כדי להיות בגדר "מחזיק" בנכס, כמשמעות המונח בפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן: "פקודת העיריות"), אין חובה כי ייעשה שימוש בפועל בנכס. עוד קבעה הוועדה כי גם אם נעשה בחניה שימוש על ידי גורמים נוספים, הרי שהמערערת היא הנהנית העיקרית ממנה, והפנתה בעניין זה לבר"ע 3878/10 בנק לאומי לישראל בע"מ נ' מנהלת הארנונה של עיריית קרית ים (מיום 4.10.10). הוועדה ציינה כי לא הוגש לידיה כל מסמך התומך בטענה כי סוכם על 3 מקומות חניה בגג הבניין ו-6 מקומות חנייה בקומת המעבר. הוועדה מצאה כי העובדה שבעלי הנכס איפשרו למערערת בעבר לבצע פריקה וטעינה בקומת המעבר, אינה מעידה על כך שהמערערת שכרה מקומות חניה בקומה זו.
באשר לשטח שבו חויבה המערערת, קיבלה הוועדה את תחשיב המשיב לגבי חלקה היחסי של המערערת בשטחי המעבר והתמרון ובשטחים המשותפים. הוועדה ציינה כי התחשיב בוסס על מדידות, ולעומת זאת, המערערת לא הגישה לוועדה כל תשריט או תחשיב המראה אחרת.
הוועדה ציינה כי אין ביכולתה להתעלם מ"שקרים רבים וניסיונות מכוונים של מנהל העוררת להטעות את הוועדה ויתירה מזאת, להטיח במר קובי גולומבק האשמות חמורות ביותר". הוועדה ציינה כי ניסיונות אלה נעשו ללא בסיס ראייתי כלשהו, וכי התרשמה מאישיותו ומעבודתו של מר גולומבק. לנוכח זאת החליטה הוועדה לחרוג ממנהגה ולהטיל על המערערת הוצאות בסכום של 5,000 ₪.