עמ"א 18762-12-13 ועדה מקומית לתכנון טייבה נ' אקעיק(עציר) רע"ס 478844-11-13 מדינת ישראל (עיריית טייבה) נ' אקעיק

1. לפניי שתי בקשות אשר הוגשו מטעם עיריית טייבה ומטעם הוועדה המקומית לתכנון ולבניה טייבה, בנוגע למבנה, המשמש כמסעדה, והמצוי בגוש 8901 חלקה 5, בשטח השיפוט של עיריית טייבה ( להלן: "המבנה" ).

2. בקשת הוועדה המקומית לתכנון ולבניה טייבה היא להורות על הריסה ועל פירוק של המבנה, מכוח סעיף 212 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה -1965 ( להלן: "חוק התכנון ובניה" ).

3. בקשת עיריית טייבה הנה להורות על סגירת העסק הפועל במבנה בהתאם לסעיף 17 לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968 ( להלן: "חוק רישוי עסקים" ). הבקשה הוגשה בד בבד עם הגשת כתב אישום כנגד המשיב. כתב האישום מייחס למשיב עבירה של ניהול עסק ללא רישיון, בגין ניהול מסעדה במבנה, ללא רישיון עסק.

4. בהקשרן של שתי הבקשות דנן התקיימו מספר דיונים, במהלכם נשמעו ראיות והוגשו מסמכים שונים לעיון בית המשפט. בשתי נקודות זמן שונות סברו הצדדים כי יוכלו להגיע להבנות, אשר תייתרנה הצורך בהכרעת בית המשפט בבקשות, ועתרו לדחייה במתן החלטה מטעם בית המשפט. חרף מספר אורכות שניתנו לבקשת הצדדים, הודיעו הצדדים לבית המשפט, בסופו של יום, כי המשא ומתן ביניהם לא צלח.

5. על רקע האמור, אדון בשתי הבקשות לפי סדרן.

הבקשה לפי סעיף 212 לחוק התכנון והבניה-

העובדות הדרושות לעניין –

6. ביום 31/12/99, במסגרת פרויקט שיקום תושבים, נחתם הסכם בין המשיב לבין עיריית טייבה. בהתאם למסמך שכותרתו "שיקום", העמידה העירייה לרשות המשיב שטח של 15 מ"ר, הנמצא באזור התעשייה של טייבה, כחלק מחלקה 5/2 בגוש 8901, והמצוי בבעלות עיריית טייבה. השטח הועמד לרשות המשיב, לצורך שיקומו, ללא תמורה וללא הגבלת זמן וזאת על מנת שהמשיב יקים בו מזנון ( נספח 2 לבקשה ).

7. בתאריך 4/10/01, נחתם בין המשיב לעיריית טייבה מסמך שכותרתו "תוספת להסכם שיקום", וממנו עולה כי המשיב קיבל לחזקתו מהעירייה חלק מחלקה 5 בגוש 8901 ובנה במקום מבנה בשטח של 75 מ"ר על חשבונו ( נספח 2 לבקשה ).