על"ח 8653-11-14 יהודה כהן נ' שירות התעסוקה

1.לפני ערעור לפי סעיף 43 לחוק שירות התעסוקה, התשי"ט-1959, (להלן: "החוק") על החלטתה של הוועדה לעררים שליד שירות התעסוקה מיום 3.9.14, אשר דחתה את ערר המערער בפניה באשר לרישום אי - התייצבות בלשכת התעסוקה ביום 9.7.14.

2.לאחר שעניינו של המערער נבחן מחדש על ידי המשיב ולא הושגה הסכמה, הגישו באי כוח הצדדים טיעוניהם בכתב.

3.בסיכומי ב"כ המערער נטען כי דו"ח הנוכחות לחודש 7/14 שהמערער צירף לנימוקי הערעור, מוכיח כי המערער לא עבד במשרה מלאה בחודש זה, ועל כן, נוכח מצבו הכלכלי ובהעדר הכנסות אחרות, היה זכאי אכן להשלמת הבטחת הכנסה בגין החודש האמור.

לטענתו, לו אכן, לשיטת המשיב, היה על המערער להתייצב בלשכת שירות התעסוקה בשבוע הרלוונטי, היה על אחראית ההשמה ששוחחה עימו טלפונית בשבוע המדובר, לדרוש ממנו להתייצב בלשכה, כלומר, היה על אחראית ההשמה להודיע לו באופן מפורש כי עליו להתייצב בלשכה, דבר שלא נעשה.

לטענת ב"כ המערער, המשיב אינו יכול "לתפוס את החבל משני קצותיו": מחד אחראית ההשמה אחלה למערער בהצלחה, כאילו ראתה בו כבר כמי שעובד במשרה מלאה, אך מאידך בהגיע מועד התשלום, המשיב מתייחס למערער כאל מי שלא עבד במשרה מלאה ומתנה את תשלום השלמת הבטחת הכנסה בהתייצבות המערער משך חודש מלא. המשיב מתעלם מכך שהוא עצמו (באמצעות אחראית ההשמה), ראה במערער במהלך השבוע הרלוונטי כמי שמועסק במשרה מלאה.

לטענת ב"כ המערער, כשם שהתייצב בלשכת שירות התעסוקה לפני האירוע, וכשם שהתייצב לאחריו, לא היתה למערער כל בעיה מעשית להתייצב בלשכת שירות התעסוקה גם בשבוע המדובר. העובדה שהמערער לא התייצב בלשכת התעסוקה בשבוע הרלוונטי נעוצה אך ורק בכך שאחראית ההשמה ששוחחה עימו לא דרשה ממנו להתייצב. לטענתו, אין זה הוגן כי מחדל אחראית ההשמה שלא דרשה ממנו להתייצב בשבוע הרלוונטי ייזקף לחובתו.

עוד נטען כי המערער לא היה מודע לכך שאי התייצבות שבועית תגרום לשלילת זכאותו להשלמת הבטחת הכנסה למשך חודש שלם, ויש לתלות את חוסר מודעותו של המערער לכך גם בשל העדר הסבר והדרכה מצד פקידי המשיב, הן בהעדר הדרכה פרטנית למערער, והן בהעדר הדרכה ברובד הכללי, כגון בהעדר חלוקת אגרת זכויות וחובות, כמקובל במוסדות ציבור אחרים.

לחילופין ביקש ב"כ המערער בנסיבות העניין ומכיוון שהמערער התייצב בלשכת שירות התעסוקה, הן לפני האירוע והן לאחריו, לראות בשיחה הטלפונית שקיים עם אחראית ההשמה כהתייצבות, מכיוון שהמערער לא הסתיר מאום מאחראית ההשמה, לא נקט בשום פעולה התחמקות מעבודה, אלא להיפך, השתוקק להגדיל את משרתו עד למשרה מלאה, ואם היה מתייצב בשירות התעסוקה באופן פיזי, המידע שהיה מוסר לאחראית ההשמה היה זהה למידע שנמסר טלפונית.

לחילופי חילופין נטען כי אם יוחלט כי בגין השבוע הרלוונטי המערער אינו זכאי לרישום של התייצבות, עדיין המערער מבקש לאשר את השלמת הבטחת הכנסה למשך יתרת שלושת השבועות בחודש 7/14 בהם התייצב בפועל בלשכת שירות התעסוקה.