עירית רמלה נ' אבוגהל

נוכחים:

ב"כ המאשימה עו"ד סופי ויטלם

ב"כ הנאשם עו"ד סמי קורן

הנאשם בעצמו

גזר דין

הנאשם הורשע בעבירה של בנייה ללא היתר לפי סעיפים 145 א, 204 (א)- 208 (1) (6) (7) לחוק התכנון והבנייה תשכ"ה-1965. על פי כתב האישום, הנאשם החליף גג אסבסט ובטון בגג רעפים בשטח כולל של 124.71 מ"ר, הוסיף בחזית הצפונית של המבנה קירות בלוקים וגג רעפים שסגרו שטח כולל של 9 מ"ר, יצק בחזית מזרחית של המבנה משטח בטון בשטח כולל של 33 מ"ר ובנה פרגולה מקונסטרוקציית עץ וכיסוי ברזנט בשטח כולל של 13 מ"ר.

המאשימה עותרת להטלת קנס ההולם את חומרת העבירה והתחייבות להימנע מביצוע עבירה. לדבריה, ניתנו לנאשם מספר הזדמנויות להכשיר את הבנייה בטרם הוגש כתב האישום, ניתנו לו התראות והוא זומן למסירת גרסה, אולם למרות זאת לא פעל להכשיר את הבניה נשוא כתב האישום בטרם הוגש כתב האישום. עם זאת ציינה כי כיום הוא בעל היתר לבניה המפורטת בכתב האישום.

ב"כ הנאשם עותר להטיל על הנאשם קנס כספי שלא עולה על מאות שקלים. לטענתו, לאחר פנייתו של הפקח לנאשם ובטרם הגשת כתב האישום, פעל הנאשם מייד והגיש בקשה לקבלת ההיתר, בהניחו כי הבקשה להיתר מטופלת על ידי המהנדס שאת שירותיו שכר לצורך העניין, אולם תהליך הוצאת ההיתר התעכב ולא התקדם עד למועד הגשת כתב האישום. עם הגשת כתב האישום פעל הנאשם בשנית לקבלת ההיתר בהקדם האפשרי וכאמור כיום קיים בידיו היתר. עוד ציין ב"כ הנאשם, כי החלפת גג האסבסט נעשתה מתוך רצון לשמור על בני ביתו מאחר והגג הינו מפגע בריאותי ממדרגה ראשונה והפרגולה הוסרה טרם הגשת כתב האישום. עוד הדגיש כי הנאשם בן 57, עובד שכיר, אב לארבעה ילדים, כאשר שניים מילדיו קטינים הסמוכים על שולחנו. לתמיכה בטענותיו הציג תלושי שכר של הנאשם ותמונות של הבניה נשוא כתב האישום.

עבירות על חוקי התכנון והבנייה הן עבירות חמורות שהפכו למכת מדינה, כאשר בתי המשפט קבעו כי יש להטיל בגינן אלה ענישה מחמירה אשר תפגע בכדאיות הכלכלית של מי שעובר אותן, כאשר במקרה דנן מדובר במספר בניות ללא היתר.

לעניין זה ראו בע"פ 305/78 אשר צוטט בע"פ 578/78 מדינת ישראל נ' אחמד דרוויש עיסא, פ"ד לו (1) 723, בעמ' 724-725:

"האמצעים שננקטו עד כה כדי לרסן את ההתעלמות מהוראותיו של החוק (חוק התכנון והבניה, תשכ"ה- 1965- מ' ש'), מההגבלות אותן הוא קובע ומדרכי הרישוי אותן הוא מחייב, לא נשאו פרי... האמצעים המשפטיים שהיו מקובלים עד כה בתחום זה לא השיגו את מטרתם: הקנסות שהוטלו לא היו שקולים בהשפעתם העונשית כנגד התועלת הצומחת מן הבניה תוך התעלמות ממגבלותיו של החוק וצווי הריסה אינם מקויימים... לאור המצב אליו הגענו יש לראות בהטלת עונשי מאסר בפועל על עבירות תכנון ובניה אמצעי הולם ויעיל, כדי לבלום את התפשטותה הנוספת של הפרת החוק המתוארת ולהחדיר יסוד מרתיע מוחשי לתוך מערכת הענישה הנוהגת בתחום עליו מדובר".

עם זאת, לקולא יש לשקול את הודאתו של הנאשם בביצוע העבירות, את העובדה כי כיום קיים ברשותו היתר בנייה, את נסיבותיו האישיות, את מצבו הכלכלי אשר פורטו על ידי בא כוחו.

לאחר ששקלתי את השיקולים לחומרה ולקולא, אני גוזרת על הנאשם את העונשים הבאים:

א. הנאשם ישלם קנס כספי בסך 18,000 ₪ או 180 ימי מאסר תמורתו. הקנס ישולם ב- 20 תשלומים חודשיים שווים ורצופים. תשלום ראשון ישולם עד ליום 15.3.11 ולאחר מכן בכל ה- 15 לכל חודש שלאחר מכן, עד לגמר תשלום הקנס. לא ישולם תשלום במועדו, יעמוד כל הקנס לפירעון מיידי.

ב. הנאשם יחתום על התחייבות להימנע מכל עבירה על חוק התכנון והבניה והתקנות על פיו. ההתחייבות תהיה על סך 20,000 ₪ למשך שנתיים, והיא תחתם עוד היום במזכירות ביהמ"ש.  לא תחתם ההתחייבות, יאסר למשך 10 ימים.

זכות ערעור תוך 45 יום מהיום.

ניתנה והודעה היום ט"ז אדר א תשע"א, 20/02/2011 במעמד הנוכחים.

שרון קיסר, שופטת

הוקלד על ידי: חנה בבו התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: